Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ" по лотах 1, 2, 3, 4, 6, 11, 12, 13 та ФОП Веркалець Павло Зіновійович лот 5, установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю та укладання договорів за лотами 1-13 установлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю– порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 03 червня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з змінами до них, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД замовника, протоколи тендерного комітету, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ" (лот 1 - лот 13), ФОП Атаманюк Дмитро Дмитрович (лот 1 - лот 13), ФОП Веркалець Павло Зіновійович (лот 5), повідомлення про намір укласти договір, договори про надання послуг пов’язаних з лісозаготівлею від 26.04.2019 №57, №58, №59, №60, від 02.05.2019 №61, №62, №63, №64, №65, №66, №67, №68, №69.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація замовника не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пункті 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої цієї статті та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Також, проведеним аналізом встановлено, що замовником у кваліфікаційній частині вимагалося надати документи, що підтверджують повноваження особи підписувати тендерну пропозицію та завіряти копії усіх документів: наказ про призначення, довіреність, оформлена згідно з вимогами чинного законодавства (Додаток 2 до тендерної документації).
Так, у тендерній пропозиції ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ" по лотах 1, 2, 3, 4, 6, 11, 12, 13 та ФОП Веркалець Павло Зіновійович - лот 5, не надано відповідних підтверджуючих документів.
Також, проведеним аналізом встановлено, що замовник в таблиці «Технічне завдання» вимагає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 3 ТД).
Так, у тендерній пропозиції ФОП Атаманюк Дмитро Дмитрович по лотах 7, 8, 9, 10 відсутній стовпець «Віддаль трелівки, м», що не відповідає вказаному Додатку ТД замовника.
Згідно пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
За результатами аналізу встановлено, що замовник уклав договори про надання послуг пов’язаних з лісозаготівлею, зокрема:
Лот 1 – від 02.05.2019 №68 з ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ";
Лот 2 – від 02.05.2019 №67 з ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ";
Лот 3 – від 02.05.2019 №69 з ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ";
Лот 4 – від 02.05.2019 №66 з ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ";
Лот 5 – від 02.05.2019 №64 з ФОП Веркалець Павло Зіновійович;
Лот 6 – від 02.05.2019 №65 з ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ";
Лот 7 – від 02.05.2019 №62 з ФОП Атаманюк Дмитро Дмитрович;
Лот 8 – від 26.04.2019 №59 з ФОП Атаманюк Дмитро Дмитрович;
Лот 9 – від 02.05.2019 №61 з ФОП Атаманюк Дмитро Дмитрович;
Лот 10 – від 26.04.2019 №60 з ФОП Атаманюк Дмитро Дмитрович;
Лот 11 – від 02.05.2019 №63 з ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ";
Лот 12 – від 26.04.2019 №58 з ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ";
Лот 13 – від 26.04.2019 №57 з ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ".
Водночас замовник не оприлюднив додатків до договорів, які відповідно до пункту 1.3 статті 1 є невід’ємною частиною даного договору (Додаток 1 «Карта технологічного процесу розроблення лісосіки», Додаток 2 «Акт приймання-передачі лісосіки для розробки», Додаток 3 «Технічне завдання», Додаток 4 «Кошторис на послуги, які надаються за Договором», Додаток 5 «Протокол погодження вартості послуг, які надаються за Договором», Додаток 6 «Акт приймання-передачі виконаних робіт», Додаток 7 «Акт огляду місць використання лісових ресурсів»), на веб-порталі Уповноваженого органу, чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.06.2019
Пояснення щодо результатів моніторингу
Оцінка ДАСУ від 23.08.2019
-