Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 16, частини третьої статті 17, пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів Національним природним парком «Черемоський» (далі – Замовник), тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету №3 від 14.05.2019.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що у пункті 4 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, проте не зазначив строк, з якого вони вважаються дійсними, чим не дотримав вимог пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
Крім цього, у Додатку №1 тендерної документації Замовник зазначив кваліфікаційний критерій, не передбачений частиною другою статті 16 Закону, а саме: підтвердження можливості надання послуги/товару шляхом надання гарантійного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару), або офіційного представника на території України, що підтверджує можливість постачання учасником квадроциклів в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, чим порушив вимоги частини другої статті 16 Закону.
Також, відповідно до частини третьої статті 17 Закону Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Однак, Замовник у Додатку №2 тендерної документації зазначив, що учасник не подає інформацію, визначену у пунктах 3, 8 та 9, оскільки Замовник перевіряє дану інформацію самостійно, чим порушив вимоги частини третьої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.05.2019
Здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом внесення змін до тендерної документації та оприлюднення її через електронну систему закупівель
Оцінка ДАСУ від 27.05.2019
Порушення усунуто шляхом внесення змін до тендерної документації.