ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт...

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22, частини 3 статті 17, пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30. За результатами проведеного моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку) та оприлюднення інформації про її проведення порушень законодавства в сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2019 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка пропозицій, тендерна документація. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Вібро-Прес-Буд» (далі – ТОВ «Вібро-Прес-Буд»).

За результатами проведеного моніторингу закупівлі встановлено, що міським центром «Благоустрій» (далі – Замовник) 13.05.2019 затверджено протокол №12, яким ТОВ «Вібро-Прес-Буд» визнано переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір з переможцем (повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 13 травня 2019)

При цьому тендерна пропозиція ТОВ «Вібро-Прес-Буд» не відповідає вимогам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, а саме:

- пунктом 2 Розділу 3 тендерної документації передбачено надання учасником сканований оригінал платіжного доручення з відміткою банку про сплату суми коштів, що підтверджує внесення учасником суми забезпечення тендерної пропозиції. На порушення цих вимог учасником надано копію відповідного платіжного доручення;

- пунктом 1 Розділу І Додатку 2 до тендерної документації передбачено надання довідки довільної або запропонованої замовником форми, щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази. ТОВ «Вібро-Прес-Буд» надано відповідну довідку в якій не зазначено інформацію про право власності або користування фрезою дорожньою, особу, у якої учасник орендує всю матеріально-технічну базу, яку використовує на правах оренди та не зазначено кількість ємностей;

- пунктом 6 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації передбачено надання гарантійного листа довільної форми, щодо погодження з Проектом договору до тендерної документації. Проте, ТОВ «Вібро-Прес-Буд» надало документ «Гарантійний лист погодження з Проектом договору про закупівлю послуг» який не містить інформації щодо погодження учасника з проектом договору про закупівлю та не підписаний уповноваженою особою учасника;

- пунктом 1 Додатку 4 до тендерної документації передбачено надання копії ліцензії та/або дозволу на право виконувати роботи, які є предметом закупівлі. Пунктом 1 Розділу 3 тендерної документації передбачено, що коли в документації наявна вимога замовника про надання копії документа/ довідки/гарантійного листа - це означає, що має бути надана копія/довідка/гарантійний лист, посвідчені підписом уповноваженої особи учасника та відбитком печатки учасника, у разі її використання у своїй діяльності. ТОВ «Вібро-Прес-Буд» надано копію ліцензії Державної архітектурно-будівельної інспекції України, яка не посвідчена підписом уповноваженої особи та відбитком печатки учасника.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі зазначених послуг Південним офісом Держаудитслужби оприлюднено запит від 15.05.2019 року про надання пояснення щодо обґрунтування рішення Замовника про відповідність пропозиції учасника ТОВ «Вібро-Прес-Буд» вимогам кваліфікаційних критеріїв, установлених статтею 16 Закону, вимогам тендерної документації, та визнання його переможцем даної процедури закупівлі.

Пояснення, надані Замовником, не підтверджують відповідність пропозиції учасника ТОВ «Вібро-Прес-Буд» зазначеним вимогам.

Таким чином, Замовником на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1

статті 30 Закону не відхилено пропозицію ТОВ «Вібро-Прес-Буд» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону і вимогам тендерної документації та визнав переможцем ТОВ «Вібро-Прес-Буд».

Також за результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону тендерною документацією передбачено надання переможцем документального підтвердження пункту 2 частини 1 статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме:

- довідки/інформації у довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є переможцем, не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.

Виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-5_2 не підтверджено.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.05.2019

Торги відмінено у зв'язку із внесенням змін до тендерної документації, а також згідно п.2 ч.1 ст. 31 Закону, яка говорить, що Замовник повинен прийняти рішення про відміну торгів через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель та провести зазначену публічну закупівлю знову.

Оцінка ДАСУ від 24.05.2019

-

Запити й пояснення