Будівництво центру поводження з тваринами КП «Надія» по вул. Заводській, 165 в м. Хмельницькому.

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено порушення норм пунктів 9 та 13 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 травня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Управління житлово-комунального господарства Хмельницької міської ради (далі – Замовник) від 02.04.2019 №б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету Замовника про розгляд тендерної пропозиції від 24.04.2019 №44, тендерну пропозицію ПП Укр Захід Буд Сервіс, повідомлення про намір укласти договір від 26.04.2019, договір про закупівлю від 15.05.2019 №337, додаткову угоду №1 від 20.05.2019 до договору від 15.05.2019 №337, пояснення, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що:

- в порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону опис методики оцінки за критерієм "ціна" (пункт 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації) не містить інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ);

- в порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

В ході моніторингу встановлено, що згідно протоколу засідання тендерного комітету про розгляд тендерної пропозиції від 24.04.2019 №44 учасника ПП Укр Захід Буд Сервіс визначено Замовником переможцем торгів та прийнято рішення про намір укласти договір з ПП Укр Захід Буд Сервіс.

При цьому, на порушення вимог частини першої статті 10 Закону повідомлення про намір укласти договір оприлюднено Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 26.04.2019 (на 2 день з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі).

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що на порушення вимог частини другої статті 32 Закону Замовник у термін, що перевищує 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір (згідно протоколу розгляду тендерної пропозиції від 24.04.2019 №44), уклав з переможцем торгів ПП Укр Захід Буд Сервіс договір про закупівлю від 15.05.2019 №337 на суму 14 949 895,00 грн.

Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 та абзацом восьмим частини третьої статті 35 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення договору встановлено, що на порушення частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу додатки до договору від 15.05.2019 №337, які відповідно до розділу ХV цього договору, є його невід’ємною частиною (додаток 2 «Договірна ціна», додаток 3 «Локальні кошториси», додаток 4 «Підсумкова відомість ресурсів», додаток 5 «Розрахунок загальновиробничих витрат»).

Запити й пояснення