Висновок
За результатами моніторингу встановлено недотримання вимог абзацу восьмого частини першої статті 10, абзацу першого частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 та частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Волтан» умовам тендерної документації Замовника, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, дотримання строків та порядку укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 травня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання законодавства в частині складання тендерної документації, розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка, дотримання строків та порядку укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) від 29.03.2019 б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Волтан» (далі – ТОВ «Волтан»), рішення від 17.04.2019 б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір від 06.05.2019 № 150.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме:
містить вимогу про надання переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав визначених у пунктах 3, 8 частини першої статті 17 Закону. Відкритий реєстр за посиланням – https://corrupt.informjust.ua/, https://kap.minjust.gov.ua/ (розміщено на офіційному сайті Мін юсту).
За результатами моніторингу встановлено, що рішенням від 17.04.2019 тендерним комітетом Замовника визнано цінову пропозицію ТОВ «Волтан» найвигіднішою та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Частиною першою статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
Враховуючи вищезазначене, договір на поставку продукції від 06.05.2019 № 150 укладений Замовником за результатами процедури закупівлі з ТОВ «Волтан» необхідно було оприлюднити на веб – порталі в строк по 08.05.2019 включно, проте Замовником зазначений договір оприлюднено на веб - порталі 13.05.2019, чим порушено абзац восьмий частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.05.2019
Процедура закупівлі Продукції борошномельно-круп'яної промисловості, надання документального підвердження переможцем відповідності підстав для відхилення цінової пропозиції, терміну укладення договору поведено у встановлені Законом терміни, ст. 31 Закону відміна торгів за порушення терміну оприлюднення укладеного договору не передбачено.