Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 та пункту 2 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 3 та 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, порушень законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання законодавства у сфері закупівель під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника-переможця Приватне підприємство "КОРІНФ".
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Хмельницького дошкільного навчального закладу № 6 "Колобок" (далі – Замовник) від 12.04.2019 №7, реєстр отриманих тендерних пропозицій, Протокол розгляду тендерних пропозицій від 06.05.2019 №8, тендерну пропозицію Приватного підприємства "КОРІНФ", повідомлення про намір укласти договір від 06.05.2019.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено пропозицію учасника Приватного підприємства "КОРІНФ" як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Всупереч вимогам п.п. 6.3.1 пункту 3 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, учасником Приватним підприємством "КОРІНФ" в складі тендерної пропозиції не надано заповнений зі своєї сторони проект договору.
Разом з тим, згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 06.05.2019 №8, Приватне підприємство "КОРІНФ" визначено переможцем торгів, на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір від 06.05.2019.
За результатами моніторингу також встановлено, що в порушення пункту 2 частини 1 статті 30 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію Приватного підприємства "КОРІНФ", з причини ненаданням переможцем торгів документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно з п.п. 3.5.7. пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник - переможець торгів у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику через електронну систему закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частини другої статті 17 Закону у спосіб, визначений в тендерній документації.
В порушення вимог частини третьої статті 17 Закону, учасником - переможцем торгів Приватним підприємством "КОРІНФ" не надано документів, визначених у п.п. 3.5.7. тендерної документації щодо відповідності вимогам цієї статті.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що:
- в порушення норм пункту 3 частини другої статті 22 Закону технічні, якісні характеристики предмета закупівлі не передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля;
- в порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону опис методики оцінки за критерієм "ціна" не містить інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ).
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.05.2019
З огляду на те, що відповідно до результатів моніторингу, усунути частину недоліків неможливо, а саме – внести зміни до тендерної документації щодо врахування зауважень учасника моніторингу, тендерним комітетом прийнято рішення щодо відміни торгів на підставі абз.2 п.1 Ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 22.05.2019
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладені у висновку про результати моніторингу, усунуті шляхом відміни торгів на підставі абзацу третього частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».