Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ПП «Протон плюс» встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету виконавчого комітету Андріївської селищної ради (далі - Замовник), що оформлено протоколом від 17.04.2019 року без номеру (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «Протон плюс» (далі - Учасник), протокол засідання тендерного комітету від 06.05.2019 № 3 та повідомлення про намір укласти договір.
Дослідженням тендерної пропозиції ПП «Протон плюс» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника торгів.
В пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника зазначено, що з поданням тендерної пропозиції Учасник надає забезпечення виконання своїх зобов’язань перед Замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції у вигляді такого забезпечення як банківська гарантія у розмірі 13 000,00 грн.
При цьому, в складі тендерної пропозиції ПП «Протон плюс» містяться файли електронного цифрового підпису: Рішення Правління ОТП Банк № 40_завірене.pdf.p7s, Довіреність Морозов Ю.В. завірена.pdf.p7s, Ліцензія НБУ (завірена).pdf.p7s, довіреність Лотоцька С.К. завірена.pdf.p7s, IG-19644-200.pdf.p7s.p7s, IG-19644-200_довідка.pdf.p7s. Проте, банківська гарантія у тендерній пропозиції відсутня.
Крім того, пунктом 4.2 Додатку 2 тендерної документації Замовника наведена вимога до Учасників: Учасник повинен надати копію виконаного (повністю) аналогічного договору (в складі тендерної документації на підтвердження повного виконання аналогічного Договору додається копія останньої Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат форми КБ-3, що оформлена одним файлом в форматі .pdf).
На вказану вище вимогу Учасник надав Договір субпідряду від 19.10.2016 без номеру із ТОВ «Бердянськбудтрест» на суму 6 096 499,64 грн. При цьому, пунктом 2.1 розділу 2 даного Договору субпідряду зазначається, що: Вартість послуг за цим договором визначається згідно кошторису (договірна ціна), який є невід’ємною частиною цього Договору і складає 6 096 499,64 грн. ( шість мільйонів дев’яносто шість тисяч чотириста дев’яносто дев’ять гривень 64 копійки). У кошторис включаються вартість матеріалів, роботи, технічного обладнання, апаратури, інструментів, будівельної техніки та т.і. Проте, кошторис (договірна ціна) до даного Договору субпідряду у складі тендерної пропозиції Учасника відсутній, що є невідповідністю вимогам пункту 4.2 Додатку 2 тендерної документації Замовника.
Також, Учасником наданий другий Договір субпідряду від 23.12.2016 без номеру із ТОВ «Бердянськбудтрест» на суму 2 768 891,00 грн. При цьому, пунктом 2.1 розділу 2 даного Договору субпідряду зазначається, що: Вартість послуг за цим договором визначається згідно кошторису (договірна ціна), який є невід’ємною частиною цього Договору і складає 2 768 891,00 грн. (два мільйони сімсот шістдесят вісім тисяч вісімсот дев’яносто одна гривня 00 копійок). У кошторис включаються вартість матеріалів, роботи, технічного обладнання, апаратури, інструментів, будівельної техніки та т.і. Проте, кошторис (договірна ціна) до даного Договору субпідряду у складі тендерної пропозиції Учасника відсутній, що є невідповідністю вимогам пункту 4.2 Додатку 2 ТД Замовника.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2019
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 розпочато моніторинг закупівлі.
Відповідно до висновку про результати моніторингу закупівлі від 16.05.2019 року встановлено невідповідність тендерної пропозиції ПП «Протон плюс» вимогам тендерної документації Замовника торгів.
Тендерним комітетом скасувано попередньо прийняте рішення, згідно оформленого протоколу засідання тендерного комітету №3 від 06.05.2019 року та відхилити тендерну пропозицію ПП «Протон плюс», як таку що не відповідає вимогам за тендерною документацією (п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону).
Замовник здійснив заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднив через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель шляхом скасування попередньо прийнятого рішення.