Висновок
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства при розгляді тендерних пропозицій, укладанні договору, оприлюдненні інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог вимог статті 27 Закону №922.
За результатами моніторингу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані (додатку), порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. У разі неможливості усунення порушень вжити заходів щодо недопущення їх у подальшому.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: дотримання Яворівською квартирно-експлуатаційною частиною (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відображенні закупівлі у річному плані (додатку), розгляді тендерних пропозицій, оприлюдненні інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація, тендерна пропозиція Старицький військовий лісгосп Державного підприємства "Івано- Франківський військовий ліспромкомбінат" та Магерівський лісгосп державного підприємства "Львівський військовий лісокомбінат", рішення тендерного комітету від 13.02.2019.
Відповідно до інформації в системі ProZorro, оголошення про проведення закупівлі оприлюднено 04 квітня 2019 року за номером ID: UA-2019-04-04-003517-a, кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 06.05.2019.
Відповідно до частини 2 статті 27 Закону № 922, у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що на торги тендерні пропозиції подали два учасники. Однак, в тендерних пропозиціях учасників - Старицький військовий лісгосп Державного підприємства "Івано- Франківський військовий ліспромкомбінат" та Магерівський лісгосп державного підприємства "Львівський військовий лісокомбінат" по всіх лотах завантажено файли, що містять проекти договору, у яких до перегляду доступна інформація стосовно запропонованої ціни на продукцію.
Враховуючи вище наведене, розкриття тендерних пропозицій обох учасників в частині інформації про ціну на етапі, коли розкривається лише частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, є порушенням законодавства з питань публічних закупівель. Таким чином, тендерна пропозиція двох учасників не відповідає вимогам статті 27 Закону 922 та повинна бути відхилена на стадії розгляду тендерних пропозицій.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником пропозицію Старицький військовий лісгосп Державного підприємства "Івано-Франківський військовий ліспромкомбінат" відхилено з іншої причини – невідповідності умовам тендерної документації.
На порушення статті 27 Закону 922 Магерівський лісгосп державного підприємства "Львівський військовий лісокомбінат " допущено до аукціону.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону№922 замовник відміняє торги в разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.