Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, частини 1 ст. 10, пунктів 2 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24.05.2019.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 25.02.2019
№ Т53/19 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Обслуговуюча компанія «Нове місто», протокол засідання тендерного комітету Комунального підприємства виконавчого органу Київради ( Київської міської державної адміністрації) «Київкінофільм» (далі – Замовник) від 06.05.2019 №Т-67/19, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у пунктах 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що додатки №1 та № 3 що є невід’ємною частиною проекту договору (додаток № 6 до ТД) не опубліковано Замовником в електронній системі закупівель Prozorro, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.
До того ж, за результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця умовам ТД, оскільки ТОВ «Обслуговуюча компанія «Нове місто» не надано копії ліцензії на провадження господарської діяльності, пов’язаної з будівництвом що містить клас наслідків СС3, чим не дотримано вимоги п. 6 Розділу 3 ТД.
Крім того, копії аналогічних договорів від 19.09.2018 № 19-09 та від 05.10.2018 № 13 не містять додатків, які є невід’ємною їх частиною, чим не виконано умови п.3 Додатку 2 та п. 5 Розділу 3 ТД.
Поряд з цим, Переможцем не надано у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір оригінал або нотаріально завірену копію довідки, що містить в собі відомості про те що, службову (посадова) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, наданої відповідним територіальним органом Міністерства внутрішніх справ України (видану не раніше ніж за 30 календарних днів до дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір), чим не дотримано вимоги п. 2 додатку 4 до ТД.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо ним не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, та відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону - відхиляє тендерну пропозицію учасника, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пунктів 2 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Обслуговуюча компанія «Нове місто» та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з зазначеним учасником.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.06.2019
27 травня 2019 р. за рішенням тендерного комітету КП "Київкінофільм" закупівлю № UA-2019-04-11-003071-a «Капітальний ремонт будівлі та внутрішніх приміщень кінотеатру "Братислава", за адресою: вул. О. Архипенка, 5, м. Київ» було скасовано, через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 01.07.2019
-