Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 10 частини 2 статті 22 Закону.
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку №490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не установлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлені порушення шляхом відміни вказаної закупівлі, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 15.05.2019 № 71.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти виконавчого комітету Знам’янської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 08.05.2019 № 86 (далі – тендерна документація), пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що в п. 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник зазначив, що «тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів», без визначення початку перебігу строку дії, чим порушено вимоги пункту 10 частини 2 статті 22 Закону.
Крім того, в ході моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: при відсутності пунктів «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10². Джерело фінансування закупівлі».
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлені порушення шляхом відміни вказаної закупівлі, відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 15.05.2019 № 71.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.06.2019
Відділ освіти повідомляє, що порушення виявлені під час моніторингу закупівлі шкільних меблів (UA-2019-05-08-001669-a) усунуті шляхом відміни процедури закупівлі. Протокол про відміну закупівлі шкільних меблів додаємо.
Оцінка ДАСУ від 05.06.2019
-
Запити й пояснення
13.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Шкільні меблі» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-08-001669-а) та відповідно підпунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
Відповідно до пункту 10 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
1) Чому Вами в пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції в дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, вказано «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів», тобто, не встановлено початок перебігу строку, з якого починається дія тендерної пропозиції, чим недотримано вимоги пункту 10 частини 2 статті 22 Закону?
2) Чому при проведенні даної закупівлі, Вами оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення без урахування внесених змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутні пункти «9¹. Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)» та «10². Джерело фінансування закупівлі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.05.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Закупівлю шкільних меблів Ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-08-001669-a відмінено, згідно п.п.2 п.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». Протокол відміни №71 від 15.05.2019 р. додаємо.