Висновок
За результатами моніторингу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 8 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку) - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що публічне акціонерне товариство «Черкасиобленерго» відмінило торги через неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього, оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-05-08-000325-b, тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 08 травня 2019 р. № 08-05-19/6, пояснення від 15 травня 2019 р., отримане від публічного акціонерного товариства «Черкасиобленерго» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, протокол засідання тендерного комітету від 15 травня 2019 р. № 15-05-19/2 щодо відміни торгів.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 8 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, публічним акціонерним товариством «Черкасиобленерго» додатково не оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, тоді як очікувана вартість закупівлі, згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро для товарів (станом на 08 травня 2019 р. курс становив 29,461312 євро за 1 гривню). Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, передбаченого цим Законом.
Виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-2-1 підтверджено.
Окрім цього, публічним акціонерним товариством «Черкасиобленерго» в тендерній документації встановлено вимогу щодо надання переможцем торгів документального підтвердження інформації, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, чим порушено норми частини третьої цієї статті та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.05.2019
Звіт про усунення порушень
щодо проведення закупівлі комп’ютерної техніки
( за номером: UA-2019-05-08-000325-b):
В межах моніторингу щодо проведення закупівлі комп’ютерної техніки ( за номером: UA-2019-05-08-000325-b) Управлінням північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області та визначення ознак порушень законодавства в сфері державних закупівель, тендерним комітетом Замовника, було прийнято рішення про відміну торгів, на підставі абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 20.05.2019
Замовником відмінено торги
Запити й пояснення
13.05.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-08-000325-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання:
- з яких підстав оголошення про проведення процедури закупівлі додатково не оприлюднене англійською мовою, тоді як очікувана вартість закупівлі, згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро для товарів (станом на 08 травня 2019 р. курс становив 29,461312 євро за 1 гривню).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.05.2019 · Замовник: код ДК 021:2015 – 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина). Комп'ютерна техніка.
Пояснення щодо питань у межах проведення моніторингу
закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина)» (Комп’ютерна техніка)
( за номером: UA-2019-05-08-000325-b).
Замовник повинен самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом України «Про публічні закупівлі», інформацію про закупівлю, а саме:
згідно частини 1 статті 10 Закону, оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій статті 10, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.
Згідно частини 4 статті 10 Закону, обов’язково додатково оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій статті 10, англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро.
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.
Замовник не оприлюднив оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою.
В даному випадку неможливо усунути порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
У зв’язку з отриманням запиту щодо проведення моніторингу Управлінням північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області та визначення ознак порушень законодавства в сфері державних закупівель, тендерним комітетом Замовника буде прийнято рішення про відміну торгів, на підставі абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.