Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель, в частині не відміни Замовником закупівлі, встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмету закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 травня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; протокол переговорів від 11.03.2019 № б/н; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
За результатами моніторингу встановлено, що Невицькою сільською радою (далі - Замовник) оприлюднене повідомлення про намір укласти договір (Дата і час публікації: 12 березня 2019 року 16:05) з ПрАТ «ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО». Однак, станом на 13.05.2019 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладення договору із зазначеним учасником – переможцем.
Враховуючи зазначене, в ході проведення моніторингу закупівлі постала потреба в отриманні пояснень з питання укладання договору між Замовником та ПрАТ «ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО», відповідно Замовнику 13.05.2019 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень.
Беручи до уваги пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель (2019-05-15 18:59:08) та за відсутності інформації, отриманої у порядку, встановленому Законом, яка б підтверджувала зворотне, установлено, що Замовником договір не укладався.
Відповідно до абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
При цьому, згідно абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Таким чином, термін з моменту публікації Замовником на веб – порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір з ПрАТ «ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» станом на 16.05.2019 становить 66 днів, відповідно Замовником в порушення абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону, не прийнято рішення про відміну переговорної процедури закупівлі «Будівництво електричних мереж зовнішнього електропостачання забудови мікрорайон «Південний», урочище Вузки, с.Невицьке Ужгородського району Закарпатської області», очікуваною вартістю 1 873 000,00 гривень
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.05.2019
На засіданні тендерного комітету 23.05.2019 року прийнято рішення відмінити переговорну процедуру закупівлі робіт по об’єкту «Будівництво електричних мереж зовнішнього електропостачання забудови мікрорайон «Південний», урочище Вузки, с.Невицьке Ужгородського району Закарпатської області» ДК 021:2015 код 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» відповідно до вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону
Оцінка ДАСУ від 27.05.2019
Порушення усунуто шляхом відміни переговорної процедури закупівлі.
Запити й пояснення
13.05.2019 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі робіт «Будівництво електричних мереж зовнішнього електропостачання забудови мікрорайон «Південний», урочище Вузки, с.Невицьке Ужгородського району Закарпатської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-12-002470-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Дежаудитслужби від 02.07.2018 №185 та внесеними змінами згідно наказу №291 від 14.12.2018, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1. Чи укладався Невицькою сільською радою договір на закупівлю робіт «Будівництво електричних мереж зовнішнього електропостачання забудови мікрорайон «Південний», урочище Вузки, с.Невицьке Ужгородського району Закарпатської області» за результатами переговорів з ПрАТ «ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» (вказати номер та дату договору)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.05.2019 · Замовник: Пояснення на запит
У звязку з виявленням в ході узгодження остаточної редакції Договору розбіжностей щодо його істотних умов, щодо яких не вдалося дійти згоди, Договір на закупівлю робіт «Будівництво електричних мереж зовнішнього електропостачання забудови мікрорайон «Південний», урочище Вузки, с.Невицьке Ужгородського району Закарпатської області» за результатами переговорів з ПрАТ «ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» не було укладено.