Висновок
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання:
Визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Державного підприємства «Служба місцевих автодоріг» (далі – Замовник) від 26.04.2019 № 21, зміни до тендерної документації, затверджені рішенням тендерного комітету від 06.05.2019 № 43.
Під час моніторингу встановлено, що тендерна документація (зі змінами) не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що порушує вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону. При цьому, Законом встановлено окремо обов’язок Замовника розмістити інформацію щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій в оголошенні про проведення процедури закупівлі (абзац 7 частини другої статті 21 Закону) та в тендерній документації (пункт 13 частини другої статті 22 Закону).
Крім того, в порушення вимог частини третьої статті 17 Закону Додаток 5 до тендерної документації містить вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі документального підтвердження інформації, визначеної у пункті 2 та 3 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу від 13.04.2016 №680 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом П’ЯТИ робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання:
Визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Державного підприємства «Служба місцевих автодоріг» (далі – Замовник) від 26.04.2019 № 21, зміни до тендерної документації, затверджені рішенням тендерного комітету від 06.05.2019 № 43.
Під час моніторингу встановлено, що тендерна документація (зі змінами) не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що порушує вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону. При цьому, Законом встановлено окремо обов’язок Замовника розмістити інформацію щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій в оголошенні про проведення процедури закупівлі (абзац 7 частини другої статті 21 Закону) та в тендерній документації (пункт 13 частини другої статті 22 Закону).
Крім того, в порушення вимог частини третьої статті 17 Закону Додаток 5 до тендерної документації містить вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі документального підтвердження інформації, визначеної у пункті 2 та 3 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу від 13.04.2016 №680 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.05.2019
На підставі висновку органу державного фінансового контролю, керуючись ч. 2 ст. 23 Закону рішенням тендерного комітету, внесено зміни до тендерної документації та оприлюднено документацію в новій редакції з урахуванням внесених змін через авторизований електронний майданчик на Веб-порталі Уповноваженого органу.
Оцінка ДАСУ від 17.05.2019
Порушення усунуто шляхом внесення змін до тендерної документації