Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини третьої статті 17 Закону, пункту 2 та 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Комунального підприємства по експлуатації теплового господарства «Тепловик» Старокостянтинівської міської ради (далі – Замовник) від 07.05.2019 №11.
За результатами моніторингу встановлено, що під час оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю труби ТІЗ в ПЕ оболонці, коліна ТІЗ 90° в ПЕ, комплектів ізоляційних стиків, компенсаторів сильфонних очікуваною вартістю 3 961 764,00 гривень, Замовником в порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону додатково не оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, так як очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 тисячам євро (згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, курс євро станом на 07.05.2019 становить 29,672781 грн, отже вартість закупівлі становить суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 515,09 євро).
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що:
- в порушення норм пункту 3 частини другої статті 22 Закону технічні, якісні характеристики предмета закупівлі не передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля;
- в порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація (Додаток №3 до тендерної документації) містить вимогу щодо надання переможцем торгів інформації в довільній формі про відсутність підстави, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Також, Замовником при складанні тендерної документації не враховано вимоги Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII та Указу Президента України від 21.06.2018 №176/2018 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.05.2019
На підставі абзацу третього частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»
Оцінка ДАСУ від 16.05.2019
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладені у висновку про результати моніторингу, усунуті шляхом відміни торгів на підставі абзацу третього частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».