Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини 3 статті 12, частини 1 статті 22, пункту 10 частини 2 статті 22 Закону, статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 № 851-IV.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень не установлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлене порушення шляхом внесення змін до тендерної документації, оприлюднених в електронній системі закупівель 17.05.2019 та згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 17.05.2019 №180, який оприлюднено в електронній системі закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Кіровоградський обласний протитуберкульозний диспансер Кіровоградської обласної ради» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 02.05.2019 (далі – тендерна документація), пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що замовником оприлюднено тендерну документацію, в якій інформація в пунктах 8, 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», в пунктах 1, 2 розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» та в пунктах 1, 6, 7 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» не придатна для візуального приймання її змісту людиною, що не відповідає вимогам частини 3 статті 12 Закону та статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 № 851-IV та призвело до оприлюднення тендерної документації, яка не містить всієї інформації, передбаченої вимогами частини 1 статті 22 Закону.
Також, в пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником не зазначено дату початку перебігу строку, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, чим не дотримано вимоги пункту 10 частини 2 статті 22 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до частини 2 статті 23 Закону у разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.
Також, згідно з вимогами ч.1 ст. 31 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушення, що виникло через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлене порушення шляхом внесення змін до тендерної документації, які оприлюднено в електронній системі закупівель 17.05.2019, про що повідомлено у наданому поясненні з власної ініціативи 17.05.2019 та протоколі засідання тендерного комітету від 17.05.2019 №180, який оприлюднено в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.05.2019
Тендерним комітетом комунального некомерційного підприємства «Кіровоградський обласний протитуберкульозний диспансер Кіровоградської обласної ради» вказані порушення, щодо закупівлі яловичина 1 гатунку котлетна охолоджена взяті до уваги та виправлені.
Оцінка ДАСУ від 30.05.2019
Порушення усунуті шляхом внесення змін до тендерної документації
Запити й пояснення
11.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Яловичина 1 гатунку котлетна охолоджена) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-02-000192-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.
Чому при проведенні даної закупівлі Вами оприлюднено електронний документ - тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 02.05.2019 (далі – тендерна документація), в якій інформація в пунктах 8, 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», в пунктах 1, 2 розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» та в пунктах 1, 6, 7 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» не придатна для візуального приймання її змісту людиною, що не відповідає вимогам частини 3 статті 12 Закону та статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та призвело до оприлюднення тендерної документації, яка не містить всієї інформації, передбаченої вимогами частини 1 статті 22 Закону?
З якої причини при проведенні даної закупівлі в пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Вами не зазначено дату початку перебігу строку, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, чим недотримано вимоги пункту 10 частини 2 статті 22 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
14.05.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На Ваші зауваження Комунальне некомерційне підприємство "Кіровоградський обласний протитуберкульозний диспансер Кіровоградської обласної ради" надає наступні пояснення: ймовірніше за все при завантажені на сайт тендерної документації на закупівлю «Яловичина 1 гатунку котлетна охолоджена» стався збій в налаштуваннях файлу з розширенням .doc, що призвело до накладення інформації одна на одну в таблиці Microsoft Word.
Користувачі, які часто використовують Word час від час зіштовхуються з даною проблемоюзнають, що для її вирішення достатньо змінити налаштування сторінки або просто додати додатковий рядок до таблиці (натиснувши клавішу Enter у полі таблиці).
На даний час по даній закупівлі звернень щодо якості візуального приймання тендерної документації не надходило.
Строк протягом якого тендерна пропозиція є дійсною зазначено п. 4 Розділ 3 і складає 90 днів.
17.05.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На зауваження Управління Східного Офісу Дераудитслужби у Кіровоградській області Тендерним комітетом Комунальне некомерційне підприємство "Кіровоградський обласний протитуберкульозний диспансер Кіровоградської обласної ради" прийнято рішення внести зміни до тендерної документації на закупівлю яловичина 1 гатунку котлетна охолоджена.. На підставі ст. 23 ЗУ "Про публічні закупівлі" тендерним комітетом виправлено всі недоліки та розміщено тендерну документацію в новій редакції.