Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 10 частини 2 статті 22 Закону в частині не зазначення Замовником в тендерній документації початку перебігу строку, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними та вимог частини 3 статті 17 Закону в частині зазначення Замовником в тендерній документації вимоги щодо надання переможцем торгів документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій порушень не установлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлене порушення шляхом внесення змін до тендерної документації, які оприлюднено в електронній системі 11.05.2019, про що повідомлено у наданому поясненні 13.05.2019 та зазначено в протоколі засідання тендерного комітету від 11.05.2019 № 29, який оприлюднено в електронній системі закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (далі – Закон), дотримання Замовником законодавства під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління молоді та спорту Міської ради міста Кропивницького (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 26.04.2019 № 23 (далі – тендерна документація), тендерна пропозиція учасника – переможця відкритих торгів, протоколи засідання тендерного комітету від 11.05.2019 № 29, від 24.05.2019 № 39, повідомлення про намір укласти договір та пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що Замовником в пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено дату початку перебігу строку, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, чим не дотримано вимоги пункту 10 частини 2 статті 22 Закону.
Також, в п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником, на порушенням вимог частини 3 статті 17 Закону, вимагається надання переможцем торгів документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, в той час, як дана інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме – в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні правопорушення та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
В ході проведення моніторингу Замовником усунуто виявлене порушення шляхом внесення змін до тендерної документації, які оприлюднено в електронній системі закупівель 11.05.2019, про що повідомлено у наданому поясненні 13.05.2019 та зазначено в протоколі засідання тендерного комітету від 11.05.2019 № 29, який оприлюднено в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.05.2019
Порушення, встановлені при проведенні моніторингу, виправлені шляхом внесення змін до тендерної документації згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 11 травня 2019 року № 29.
Оцінка ДАСУ від 30.05.2019
Порушення усунуто шляхом внесення змін до тендерної документації
Запити й пояснення
11.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Заходи з відпочинку та оздоровлення дітей, що потребують особливої соціальної уваги та підтримки: путівки до дитячих закладів оздоровлення та відпочинку» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-26-002171-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (зі змінами), постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.
Чому при проведенні даної закупівлі в пункті 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету від 26.04.2019 № 23 (далі – тендерна документація), Вами не зазначено дату початку перебігу строку, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, чим недотримано вимоги пункту 10 частини 2 статті 22 Закону.
З якої причини в п.5 «Кваліфікаційня критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Вами вимагається надання переможцем торгів документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 3 та 8 частини першої статті 17 Закону, в той час, як дана інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме – в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні правопорушення та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань при тому, що згідно з частиною 3 статті 17 Закону замовник не вимагає документальне підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.05.2019 · Замовник: Надання пояснень щодо моніторингу
Управлінням молоді та спорту було проведено засідання тендерного комітету стосовно отриманого листа східного офісу держаудитслужби в Кіровоградській області щодо закупівлі № UA-2019-04-26-002171-а від 26 квітня 2019 року за ДК 021:2015 – 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку (Заходи з відпочинку та оздоровлення дітей, що потребують особливої соціальної уваги та підтримки: путівки до дитячих закладів оздоровлення та відпочинку). За результатми засідання ТК були внесені відповідні зміни до тендерної документації та оприлюдені на вебпорталі Уповноваженого органу.
13.05.2019 · Замовник: Надання пояснень
Управлінням молоді та спорту було проведено засідання тендерного комітету стосовно отриманого листа східного офісу держаудитслужби в Кіровоградській області щодо закупівлі № UA-2019-04-26-002171-а від 26 квітня 2019 року за ДК 021:2015 – 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку (Заходи з відпочинку та оздоровлення дітей, що потребують особливої соціальної уваги та підтримки: путівки до дитячих закладів оздоровлення та відпочинку). За результатми засідання ТК були внесені відповідні зміни до тендерної документації та оприлюдені на вебпорталі Уповноваженого органу.