Висновок
За результатами аналізу тендерних пропозицій ТОВ «Мультіфлекс» та ТОВ «ІТМОС-ІМПЛАНТ» на стадії їх розкриття, розгляду та оцінки встановлено їх невідповідність вимогам тендерної документації Замовника торгів та, як наслідок, на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону такі тендерні пропозиції підлягають відхиленню.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунальної установи «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 22.04.2019 № 236/в, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників ТОВ «Мультіфлекс» та ТОВ «ІТМОС-ІМПЛАНТ».
За результатами моніторингу встановлено, що тендерні пропозиції учасників ТОВ «Мультіфлекс» та ТОВ «ІТМОС-ІМПЛАНТ» не відповідають вимогам тендерної документації.
Так, умовами Додатку № 3 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним вимогам ст. 16, 17 Закону та іншим вимогам» тендерної документації Замовником зазначено, що для документального підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» учасникам необхідно надати скановані копії аналогічного договору з додатками, що свідчать про повне виконання обов’язків за договором (видаткові накладні, оригінали листів – відгуків).
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Мультіфлекс» учасником надано аналогічний договір без додатків, що свідчать про повне виконання обов’язків за договором (видаткові накладні, оригінали листів – відгуків), що є невідповідністю умовам Додатку № 3 тендерної документації.
Крім того, у тендерній документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками Листа-погодження з умовами проекту договору про закупівлю, який завантажено окремим файлом. Пунктом 4.2 зазначеного проекту договору визначено, що розрахунки за поставлений товар здійснюються на підставі п.1.ст.49 Бюджетного кодексу України на умовах відстрочки платежу згідно видаткової накладної. Максимальним строком відстрочення платежу є 30 робочих днів.
Проте, учасником ТОВ ІТМОС-ІМПЛАНТ у пункті 10 тендерної пропозиції «Умови розрахунків (оплата за фактом поставки з відстрочкою платежу)» зазначено: відстрочка платежу 25 робочих днів, що суперечить умовам, викладеним у проекті договору.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
З огляду на викладене, тендерні пропозиції учасників ТОВ «Мультіфлекс» та ТОВ «ІТМОС-ІМПЛАНТ» підлягають відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
Абзацом 7 частини 1 статті 31 Закону визначено, що замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Враховуючи те, що тендерні пропозиції ТОВ «Мультіфлекс» та ТОВ «ІТМОС-ІМПЛАНТ» підлягають відхиленню, зазначені торги підлягають відміні.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.05.2019
У відповідповдності до зобов'язань щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівельт та висновку про наявність порушень законодавства, за результатами моніторінгу повідомляємо, що Замовник усунув порушення які допустили обидва Учасники, шляхом відхилення пропозицій Учасників, та відміни торгів. На підтвердження надаємо сканкопію протоколу засідання тендерного комітету Замовника (№ 277/в від 14.05.2019)