Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 2 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзаців 1 та 3 частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету ДВНЗ «Державний вищий навчальний заклад «Чернівецький коледж дизайну та економіки» (далі – Замовник) від 25.04.2019 №6 (далі – тендерна документація); протокол засідання тендерного комітету від 25.04.2019 №6; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу даної закупівлі встановлено, що Замовником не оприлюднено в терміни, встановлені Законом, проект договору, який є частиною тендерної документації, що є порушенням абзацу 2 частини першої статті 10 Закону. Замовник оприлюднив проект договору за 6 днів до кінцевого терміну подання тендерних пропозицій (15.05.2019).
Також, за результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що згідно з розділом 1.1 Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати довідку встановленої форми про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону, в якій вказується інформація, зокрема, про відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги абзацу 3 частини третьої статті 17 Закону.
Відповідно до пункту 4 розділу 1.2 Додатку 2 до тендерної документації учасник-переможець у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати довідку, сформовану учасником-переможцем на власному фірмовому бланку та за підписом і печаткою уповноваженої особи учасника на підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону.
Проте, зазначені умови тендерної документації суперечать вимогам абзацу 1 частини третьої статті 17 Закону, оскільки для переможця процедури закупівлі відсутність таких підстав має документально підтверджуватися згідно із законодавством.
При цьому, Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Запити й пояснення
11.05.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу за кодом ДК 021:2015: 09123000-7 — Природний газ (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-25-001146-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
1. З яких причин проект договору, що є додатком до тендерної документації, одночасно не оприлюднений разом із тендерною документацією?
2. З яких причин до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться, зокрема, щодо проекту договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням, за наявності, їх документального підтвердження.
13.05.2019 · Замовник: Відповідь на звернення
1. Проект договору , що є додатком до тендерної документації не оприлюднено разом з тендерною документацією помилково. Був збій програми і неперевірена інформація чи все завантажилось. 08.05.2019 отримано запитання і одразу завантажено проект договору.
2. В окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться до проекту договору, так як зміни до проекту не вносяться, а завантажено просто проект.
Раніше завантажити проект договору не було можливості, так як людина якій надано ЕЦП перебувала у щорічній відпустці. Проект договору завантажено при цьому жодних змін не відбулося.
13.05.2019 · Замовник: Відповідь
1. Проект договору , що є додатком до тендерної документації не оприлюднено разом з тендерною документацією з технічних причин, помилково. Був збій програми та не уся інформація завантажилась. 08.05.2019 отримано запитання і одразу завантажено проект договору. 2. В окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться до проекту договору, так як зміни до проекту не вносяться, а завантажено просто проект. Раніше завантажити проект договору не було можливості, так як людина якій надано ЕЦП перебувала у щорічній відпустці. Проект договору завантажено при цьому жодних змін не відбулося.