Висновок
За результатами моніторингу встановлено недотримання вимог абзацу третього частини третьої статті 17 та абзацу третього частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень вимог законодавства у сфері закупівель, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання законодавства в частині складання тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 25.04.2019 б/н (далі – тендерна документація), запитання фізичної/юридичної особи по процедурі закупівлі та відповідь на нього Сектором культури Борзнянської районної державної адміністрації (далі – Замовник), які оприлюдненні в електронній системі закупівель.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме:
- у пункті 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та в пункті 14 оголошення про проведення відкритих торгів визначено розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 58145,00 грн або 1 % від очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушено вимоги абзацу третього частини першої статті 24 Закону, яким визначено, що забезпечення тендерної пропозиції не може перевищувати 0,5 % очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт. Крім того, тендерною документацією встановлено строк дії забезпечення тендерної пропозиції – 120 днів, проте не визначено з якої дати;
- у додатку 2 «Перелік документів, які надаються учасником у довільній формі відповідно до статті 17 Закону» до тендерної документації, встановлено вимогу про надання учасниками інформації в довільній формі щодо відсутності підстав, визначених пунктами 1, 7 частини першої статті 17 Закону, що не відповідає вимогам абзацу третього частини третьої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.05.2019
Згідно висновку від 11.05.2019р. про наявність чи відсутність порушень законодавства сектором культури Борзнянської РДА відмінено процедуру закупівлі відкриті торги UA-2019-04-25-001872-b за предметом закупівлі: Реконструкція Борзнянського районного будинку культури із застосуванням енергозберігаючих технологій по вул. П.Куліша,105 в м. Борзна, Чернігівської області (45454000-4 Реконструкція) у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, відповідно до частини 1 статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі"