Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог статті 4 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2019 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік комунальної установи «Кодимський районний центр фінансово-господарського обслуговування установ та закладів освіти» Кодимської районної ради Одеської області (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), договір про закупівлю.
За результатами моніторингу на стадії планування, відображення у річному плані (додатку), публікації оголошення про проведення закупівлі встановлено, що Замовником 26 квітня 2019 року оприлюднено оголошення про закупівлю послуг з постачання теплової енергії за ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція за переговорною процедурою з очікуваною вартістю 1 466 005,20 грн. з ПДВ.
Проте, на порушення статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовником не опубліковано інформацію щодо вказаної процедури закупівлі у річному плані на 2019 рік.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.05.2019
Прийнято рішення про відміну переговорної процедури UA-2019-04-26-001177-b по предмету закупівлі "Пара, гаряча вода та повязана продукція (Центральне опалення (постачання теплової енергії) код ДК 021:2015 - 09320000-8. Рішення оформлено протоколом № 92 від 11.05.2019 року.
Оцінка ДАСУ від 16.05.2019
Розірвано договір
Запити й пояснення
10.05.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу переговорної процедури за предметом закупівлі «Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (Центральне опалення (постачання теплової енергії)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-26-001177-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 р. № 23, постала потреба в отриманні пояснень щодо наступного питання:
- яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про проведення закупівлі по переговорній процедурі за предметом закупівлі: «Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (Центральне опалення (постачання теплової енергії)», тоді як інформація про таку закупівлю не оприлюднена у річному плані на 2019 рік відповідно до статті 4 Закону?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення та належним чином документальне обґрунтування щодо підстав застосування переговорної процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.05.2019 · Замовник: Пояснення на запит по моніторингу Південного офісу Держаудитслужби UA-M-2019-05-10-000008
На запит по моніторингу Південного офісу Держаудитслужби UA-M-2019-05-10-000008 повідомляємо наступне:
Тендерним комітетом КУ «Центр фінансово – господарського обслуговування установ та закладів освіти» Кодимської районної ради Одеської області, код ЄДРПОУ 38096600 протоколом № 87 від 24.04.2019 року затверджено зміни до річного плану закупівель на 2019 рік по КЕКВ 2271 в сумі 6 447 876,67 грн. Даними змінами до річного плану додано нову строку по предмету закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Центральне опалення (постачання теплової енергії)) код ДК 021:2015 – 09320000-8 в сумі 1 466 321 грн., що являється додатковим фінансуванням.
Річний план повинен був опублікований в системі ProZorro, відповідно до ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
При підписанні річного плану в системі ProZorro відбувся збій, план не був підписаний, а зберігся в вигляді чернетки та не був опублікований.
Виходячи з вищеназваного необхідно прийняти рішення про відміну переговорної процедури закупівлі на підставі абз.2 ч.4 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі».