Висновок
Замовником на порушення частини 1 статті 24 Закону встановлено забезпечення тендерної пропозиції, розмір якого в грошовому виразі перевищує 0,5 відсотків (для робіт) від очікуваної вартості закупівлі та складає 0,82 відсотків.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30, пункту 2 частини 2 статті 22, частини 3 статті 17 та частини 1 статті 24 Закону України. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку) порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, тендерна документація, тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ТОВ «Консул», повідомлення про намір укласти договір.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Комунального підприємства спільної власності територіальних громад Роздільнянського району «Роздільнатеплокомуненерго» (далі – Замовник), оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «Консул», повідомлення про намір укласти договір.
Протоколом тендерного комітету від 03.05.2019 пропозицію ТОВ «Консул» визнано такою, що відповідає умовам тендерної документації та прийнято рішення про визначення його переможцем вказаної процедури закупівлі. 03.05.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу опубліковано повідомлення про намір укласти договір.
Так, аналізом тендерної пропозиції ТОВ «Консул» встановлено її невідповідність умовам тендерної документації, а саме:
- згідно з додатком 3 тендерної документації (щодо наявності матеріально-технічної бази) Замовником вимагається надання довідки про наявність обладнання та матеріально- технічної бази у вигляді таблиці. Учасником ТОВ «Консул» у складі тендерної пропозиції на порушення вимог тендерної документації надано відповідну довідку, де не вказано строк експлуатації транспортних засобів (зазначено «придатний»);
- згідно з додатком 3 тендерної документації (щодо наявності матеріально-технічної бази) Замовником вимагається надання додатково в довільній формі інформацію про наявність власної, орендованої чи субпідрядної матеріально-технічної бази (офіси або склади, або гаражі, або майстерні та інш.) та адреси розташування техніки. Учасником ТОВ «Консул» у складі тендерної пропозиції на порушення вимог тендерної документації вказана інформація не надана.
Отже, Замовником на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Консул» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та прийнято рішення про визначення його переможцем.
Також Замовником на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 та частини 3 статті 17 Закону в тендерній документації не передбачено надання учасником підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 8, 9 частини 1 статті 17 Закону в довільній формі, а саме:
- учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура (пункт 8 частини 1 статті 17 Закону);
- у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (пункт 9 частини 1 статті 17 Закону).
Крім того, Замовником на порушення частини 1 статті 24 Закону встановлено забезпечення тендерної пропозиції, розмір якого в грошовому виразі перевищує 0,5 відсотків (для робіт) від очікуваної вартості закупівлі та складає 0,82 відсотків.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.05.2019
КП СВТГРР "Роздільнатеплокомуненерго" розглянуло запит про надання пояснень від 11.05.2019 від Південного офісу Держаудитслужби в рамках проведення моніторингу процедури відкритих торгів за предметом закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт Роздільнянського районного палацу культури за адресою: Одеська обл., м. Роздільна, вул. Європейська, 36 (ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-05-002609-a).
За результатами розгляду зазначеного запиту, повідомляємо ТОВ "КОНСУЛ" не надало повний пакет документів у зазначений термін у складі тендерної пропозиції, що не відповідає умовам Тендерної документації, рішенням уповноваженої особи 10.05.2019 р. пропозицію ТОВ « КОНСУЛ», було відхилено на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” по предмету «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт Роздільнянського районного палацу культури за адресою: Одеська обл., м. Роздільна, вул. Європейська, 36 (ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)».
Наступною економічно вигідною пропозицією стала пропозиція ТОВ “А-Будрем», але при детальному розгляді документів встановлено невідповідність умовам тендерної документаці, також 13.05.2019р. було прийнято рішення уповноваженою особою відхилити пропозицію ТОВ “ А-БУДРЕМ ” на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” по предмету «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт Роздільнянського районного палацу культури за адресою: Одеська обл., м. Роздільна, вул. Європейська, 36 (ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)».
У зв'язку з відсутністю учасників, процедуру відкритих торгів на закупівлю «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт Роздільнянського районного палацу культури за адресою: Одеська обл., м. Роздільна, вул. Європейська, 36 (ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)»13.05.20109р. було відмінено на підставі п.6 ч. 1 ст. 31 Закону України “Про публічні закупівлі” буде відхилено.
З огляду на виявлені Південним офісом Держаудитслужби порушення законодавства у сфері публічних закупівель, будуть здійснені заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку .
Оцінка ДАСУ від 14.05.2019
-