Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані порушень не встановлено.
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог абзацу 9 частини першої статті 10 Закону.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником оприлюднено звіт про виконання договору 23.05.2019 у зв’язку з його розірванням внаслідок встановлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були такі питання: планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури; договір про закупівлю №1 від 30.01.2019, додаткові угоди №1 від 04.03.2019, №2 від 31.03.2019 року.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником були внесені зміни до істотних умов договору шляхом укладання додаткової угоди №1 від 04.03.2019 та додаткової угоди №2 від 31.03.2019.
При укладанні додаткової угоди №2 від 31.03.2019 Замовник оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору тільки 11.04.2019, що становить 11 днів з дня внесення змін, що є порушенням вимог абзацу 9 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.05.2019
Керуючись нормами абзацу 2 частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник через електронну систему закупівель з власної ініціативи надає пояснення щодо вчинення дій, які є предметом дослідження Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області за №UA-M-2019-05-08-000074 в рамках моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2019-01-14-000508-b.
Комунальним вищим навчальним закладом «Бериславський педагогічний коледж імені В.Ф. Беньковського» Херсонської обласної ради (далі – Коледж) було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про внесення змін до договору, які внесені додатковою угодою №2 від 31.03.2019р. з порушенням термінів, які встановлені положеннями абзацу 9 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тому, з метою усунення виявленого порушення в частині порушення термінів оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю №1 від 30.01.2019 р., тендерним комітетом було прийнято рішення про розірвання договору на закупівлю (протокол №01/05 від 20.05.2019року) та, відповідно, договір був розірваний 23.05.2019 року. На виконання положень абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником, з причин розірвання договору про закупівлю, було оприлюднено звіт про виконання договору.
В свою чергу, вказаний недолік щодо невчасного оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу зазначених вище повідомлення про внесення змін до договору носить малозначний характер, який не призвів до будь-яких наслідків та не вплинув на фінансово-господарську діяльність Комунального вищого навчального закладу «Бериславський педагогічний коледж імені В.Ф. Беньковського» Херсонської обласної ради та не завдав збитків ні Коледжу ні загалом державі.
Згідно зі статтею 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення посадова особа уповноважена розглядати справу має можливість звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
У зв’язку з цим, оскільки дії тендерного комітету Коледжу не призвели до важких наслідків, не завдали збитків ні Коледжу ні загалом державі, звертаємось з проханням звільнити порушників від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Запити й пояснення
10.05.2019 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-14-000508-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питання:
1. Чому при укладанні додаткової угоди №2 від 31.03.2019 Замовник оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору тільки 11.04.2019, що становить 11 днів з дня внесення змін?
2. Хто несе відповідальність за оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу про закупівлю електричної енергії за номером ID: UA-2019-01-14-000508-b?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
13.05.2019 · Замовник: Щодо надання пояснень на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області замовнику на пояснення від 2019-05-10 10:58:40
10.05.2019 року через електронну систему закупівель від Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області до Замовника в рамках здійснення моніторингу за №UA-M-2019-05-08-000074 надійшов запит про надання пояснення стосовно такого питання:
«1. Чому при укладанні додаткової угоди №2 від 31.03.2019 Замовник оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору тільки 11.04.2019, що становить 11 днів з дня внесення змін? 2. Хто несе відповідальність за оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу про закупівлю електричної енергії за номером ID: UA-2019-01-14-000508-b?»
1. Дійсно, Комунальним вищим навчальним закладом «Бериславський педагогічний коледж імені В.Ф. Беньковського» Херсонської обласної ради (далі – Коледж) в порушення вимог частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомлення про внесення змін до договору, які внесені додатковою угодою №2 від 31.03.2019р. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з порушенням термінів, які встановлені положеннями абзацу 9 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дане порушення було спричинене тим фактом, що Коледж з 01.01.2019р. на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.12.2018р. №1091-р "Про реорганізацію деяких закладів освіти" проходить процедуру реорганізації. Враховуючи зазначене, Коледж не отримує своєчасно бюджетних асигнувань, установлених кошторисами, і, як наслідок, не має можливості своєчасно і прогнозовано проводити фінансові операції, в тому числі взяття бюджетних зобов’язань за укладеними договорами. Додатково повідомляємо, що Замовником було укладено додаткову угоду №2 від 31.03.2019р. щодо реєстрації бюджетних зобов’язань у сумі 27 000,00 грн. за договором про закупівлю електричної енергії та помилково спочатку було віднесено до органів Казначейства на реєстрацію бюджетних зобов’язань по зазначеній додатковій угоді.
В свою чергу, вказаний недолік щодо невчасного оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу зазначених вище повідомлення про внесення змін до договору носить малозначний характер, який не призвів до будь-яких наслідків та не вплинув на фінансово-господарську діяльність Комунального вищого навчального закладу «Бериславський педагогічний коледж імені В.Ф. Беньковського» Херсонської обласної ради та не завдав збитків ні Коледжу ні загалом державі.
Згідно зі статтею 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення посадова особа уповноважена розглядати справу має можливість звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
У зв’язку з цим, оскільки дії тендерного комітету Коледжу не призвели до важких наслідків, не завдали збитків ні Коледжу ні загалом державі, звертаємось з проханням звільнити порушників від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
2. Згідно з положеннями абзацу 12 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету замовника.
27.05.2019 · Замовник: Щодо надання пояснень стосовно вчинення дій, які є предметом дослідження Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області за №UA-M-2019-05-08-000074 в рамках моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2019-01-14-000508-b
Керуючись нормами абзацу 2 частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник через електронну систему закупівель з власної ініціативи надає пояснення щодо вчинення дій, які є предметом дослідження Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області за №UA-M-2019-05-08-000074 в рамках моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2019-01-14-000508-b.
Комунальним вищим навчальним закладом «Бериславський педагогічний коледж імені В.Ф. Беньковського» Херсонської обласної ради (далі – Коледж) було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про внесення змін до договору, які внесені додатковою угодою №2 від 31.03.2019р. з порушенням термінів, які встановлені положеннями абзацу 9 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тому, з метою усунення виявленого порушення в частині порушення термінів оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю №1 від 30.01.2019 р., тендерним комітетом було прийнято рішення про розірвання договору на закупівлю (протокол №01/05 від 20.05.2019року) та, відповідно, договір був розірваний 23.05.2019 року. На виконання положень абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовником, з причин розірвання договору про закупівлю, було оприлюднено звіт про виконання договору.
В свою чергу, вказаний недолік щодо невчасного оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу зазначених вище повідомлення про внесення змін до договору носить малозначний характер, який не призвів до будь-яких наслідків та не вплинув на фінансово-господарську діяльність Комунального вищого навчального закладу «Бериславський педагогічний коледж імені В.Ф. Беньковського» Херсонської обласної ради та не завдав збитків ні Коледжу ні загалом державі.
Згідно зі статтею 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення посадова особа уповноважена розглядати справу має можливість звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
У зв’язку з цим, оскільки дії тендерного комітету Коледжу не призвели до важких наслідків, не завдали збитків ні Коледжу ні загалом державі, звертаємось з проханням звільнити порушників від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.