Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення частини 1 статті 10, частини 3 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22, пункту 7 частини 2 статті 22, пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, розгляду тендерних пропозицій товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТМОНТАЖ» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15.05.2019.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 10.04.2019 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТМОНТАЖ», товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «ДЕЛЬТА» (далі – Переможець), протоколи засідання тендерного комітету від 07.05.2019 б/н та від 11.05.2019 б/н, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у пунктах 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Перевіркою інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що додатки №№ 1, 2, 3 що є невід’ємною частиною проекту договору (додаток № 3 до ТД) не опубліковано Замовником в електронній системі закупівель Prozorro, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.
Також, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 22 Закону, ТД повинна містити зокрема проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
При цьому, аналізом встановлено, що проект договору не містить інформації про порядок змін його умов, чим порушено вимоги п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону.
Крім того, за результатами аналізу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця умовам ТД, оскільки наявність автокранів (10 т, 22 т та 25 т) та пневмокранів, зазначених у п. 4-7 довідки від 23.04.2019 № 23/1, не підтверджено копіями свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, чим не дотримано вимоги п.п.1 п. 5 Розділу ІІІ до ТД.
До того ж, копія аналогічного договору від 03.08.2018 № 04-08/2018 не містить додатків № 3-4, які є невід’ємною його частиною, чим не виконано умови п.п.3 п. 1 Розділу 3 ТД.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ «ДЕЛЬТА» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з зазначеним учасником.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.05.2019
Приміть до уваги,що тендерний комітет не міг з технічних причин надати відповідь на моніторинг.
Відповідь Замовника на моніторинг.
На виконання зобовязань, за результатами моніторингу закупівлі,тендерний комітет Відділу освіти Згурівської районної державної адміністрації повідомляє наступне:
1. У висновку зазначено, що тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав, визначених у пунктах 3 та 8 частини першої статті 17 Закону. Таке твердження не відповідає дійсності, на ст. 9 тендерної документації міститься вимога надати інформацію про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, надається в довільній формі із видокремленням кожної підстави
2. Також у висновку зазначено, що до проекту договору Замовником не опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro додатки №№ 1, 2, 3 що є невід’ємною частиною проекту договору, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону а також проект договору не містить інформації про порядок змін його умов. Звертаємо Вашу увагу на те, що ч.1. ст. 10 Закону не містить вимоги чи зобовязання опубліковувати додатки до проекту договору. Крім того зазначені додатки не несуть в собі інформації яка б могла впливати на істотні умови договору, а лише дублюють інформацію передбачену умовами договору, тому Замовник порахував непотрібним завантажувати вказані додатки. Що стосується зауваження відсутності в проекті договору змін до нього, вважаємо дане зауваження не є суттєвим і ніяким чином не матиме негативного впливу для бюджету, адже метою проведення моніторингу закупівлі є виявлення порушень які можуть мати негативний вплив для державного бюджету. Тендерною документацією передбачено, щоумови договору про закупівлю не повиннівідрізнятисявідзмістутендерноїпропозиції за результатами аукціонупереможцяпроцедуризакупівлі а договір про закупівлюукладаєтьсявідповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуваннямособливостей та Законом України «Про публічні закупівлі», тому в разі необхідності внесення будь яких змін сторони договору будуть регулюватись чинним законодавством.
3. На разі, виявлена невідповідність тендерної пропозиції Переможця умовам ТД,нами визнається, оскільки в результаті повторної перевірки документів Переможця, дійсно наявність автокранів (10 т, 22 т та 25 т) та пневмокранів, зазначених у п. 4-7 довідки від 23.04.2019 № 23/1, не підтверджено копіями свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, чим не дотримано вимоги п.п.1 п. 5 Розділу ІІІ до ТД.
В звязку з вище викладеним, рішення про визначення переможцем ТОВ «БМК»ДЕЛЬТА» було скасовано та оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro.
Оцінка ДАСУ від 03.06.2019
-