Висновок
За результатами аналізу тендерної документації на проведення відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay) встановлено порушення вимог пункту 3 частини 2 статті 22 Закону та пункту 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Порядку.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БІОЕНЕРДЖІ ПЛЮС» встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
Зобов'язання
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна документація процедури закупівлі, тендерна пропозиція Учасника (переможця торгів визначеного протоколом від 02.05.2019 № 71) ТОВ «БІОЕНЕРДЖІ ПЛЮС» (далі – Учасник).
Крім того, підпунктом 3 частиною 2 статті 22 Закону встановлено, що у разі посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника специфікація до тендерної документації повинна містити вираз "або еквівалент".
В тендерній документації є посилання на тип предмету закупівлі, а саме - паливні брикети з деревини твердих порід типу Pini Kay.
Проте, в тендерній документації та додатках до неї вираз "або еквівалент" відсутній, що є порушенням вимог підпункту 3 частини 2 статті 22 Закону.
Дослідженням тендерної пропозиції, наданої учасником ТОВ «БІОЕНЕРДЖІ ПЛЮС», встановлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника торгів.
Так, відповідно підпункту 1.2 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника зазначено, що Учасник повинен надати у складі пропозиції, в тому числі: для юридичних і фізичних осіб – копія паспорту (а саме: сторінки 1-6) та копія картки про присвоєння ідентифікаційного коду. Копії зазначених документів повинні бути засвідчені їх власниками відповідно до загальних положень щодо засвідчення копій документів (містити напис «Згідно з оригіналом», найменування посади, особистий підпис службової (посадової) особи або представника учасника процедури, її ініціали та прізвище, дату засвідчення копії). На вказану вище вимогу Учасник надав копії наведених документів засвідчені неналежним чином, а саме: на копії відсутні напис «Згідно з оригіналом», найменування посади службової (посадової) особи Учасника та дата засвідчення копії, що є невідповідністю умовам підпункту 1.2 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Крім того, підпунктом 4.2 пункту 4 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ тендерної документації Замовника від учасника торгів вимагається інформаційна довідка в довільній формі за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою Учасника ( у разі наявності), із зазначенням кількості аналогічних договорів по реалізації товару, що являється предметом закупівлі, переліку організацій (замовників), з адресами, контактними телефонами, номерами та датами укладення таких договорів, сум договорів та кількість поставленого товару за договором. Учасником ТОВ «БІОЕНЕРДЖІ ПЛЮС» на дану вимогу надана довідка про досвід виконання аналогічних договорів, в якій зазначено про виконання 2-х договорів від 10.10.2018 № 143 та від 24.11.2017 № 337, укладених із Прилуцкою центральною міською лікарнею. При цьому, у даній довідці відсутня інформація щодо кількості поставленого товару за вказаними договорами, що є невідповідністю вимогам підпункту 4.2 пункту 4 розділу ІІІ ТД Замовника.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2019
порушення усунені