Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини 8 статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік комунального підприємства «Школяр» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Літинський м'ясокомбінат» на відповідність вимогам тендерної документації замовника, протокол засідання тендерного комітету від 08 лютого 2019 року №45 щодо визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір, договір укладений з ТОВ «Літинський м'ясокомбінат» від 19 лютого 2019 року №23 на закупівлю м’ясопродуктів та пояснення від 20 травня 2019 року, отримане від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Літинський м'ясокомбінат», якого визначено переможцем торгів умовам тендерної документації замовника, в частині відсутності у її складі:
- висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи (не дотримано пункт 6 Додатку №2 тендерної документації);
- посвідчення державної реєстрації потужностей (не дотримано пункт 6 Додатку №2 тендерної документації).
При цьому, у наданих в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Літинський м'ясокомбінат» експертних висновках, виданих Вінницькою регіональною та Хмільницькою міжрайонною державними лабораторіями Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (від 17.01.2019 №7/1-3, від 01.02.2019 №000392 п/19) зазначено про лабораторні дослідження на ковбасу: «Салямі Фінська» напівкопчену першого гатунку, ковбасу «Лікарську» вищого гатунку, сосиски «Шкільні» і «Молочні» вищого гатунку, а на ковбасу «Дрогобицьку» вищого гатунку та ковбасу «Сервелат» вищого гатунку інформація відсутня.
Крім того, в декларації виробника ТОВ «Літинський м'ясокомбінат» зазначено, що ковбаса «Сервелат» вищого гатунку виготовлена за технічною інструкцією з дотриманням санітарних норм і відповідає ДСТУ 4427:2005, чим не дотримано вимоги пункту 6 Додатку №2 тендерної документації, в частині не відповідності товару вимогам ДСТУ 4591:2006.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Літинський м'ясокомбінат» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 19 лютого 2019 року №23.
Запити й пояснення
15.05.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі м'ясопродукти (ДК 021:2015 – 15130000-8 «М'ясопродукти»), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-22-001240-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень із питань.
1. Яким чином учасник ТОВ «Літинський м'ясокомбінат», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол засідання від 08 лютого 2019 року №45) обрано переможцем торгів, виконав вимоги пункту 6 «Технічне завдання» Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання документів, підтверджуючих якість товару, в тому числі на сосиски «Молочні» вищого гатунку, ковбасу «Дрогобицьку» вищого гатунку, ковбасу «Сервелат» вищого гатунку?
2. З яких підстав в тендерній документації застосовано для ковбаси напівкопченої першого гатунку ДСТУ 4436-2005?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
20.05.2019 · Замовник: Про надання пояснень на запит
Надаємо пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області стосовно закупівлі UA-2019-01-22-001240-c