Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону та порушення абзацу другого пункту 1 розділу другого Порядку №454.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, розгляд та оцінка тендерних пропозицій учасників - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій учасників.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету КУ «Фінансово - господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти Чаплинської селищної ради» (далі – Замовник) від 28.03.2019, пропозиції учасників ФОП Рагулін Андрій Анатолійович, ПП ЛЕВАС, ФОП Наумов Євген Володимирович, ТОВ ВКП "Ерідан", ФОП ОСТАПЕНКО ЮРІЙ ДМИТРОВИЧ, протоколи відхилення учасників від 06.05.2019 №5,№6,№7,№8,№9.
Згідно з інформацією, яка оприлюднена Замовником в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів, проводиться закупівля комплекту навчальних засобів.
Таким чином відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону предметом закупівлі є товари.
При цьому, код предмету закупівлі «ДК 021:2015:80520000-5 — Навчальні засоби» згідно національного класифікатора України ДК 021:2015 відноситься до розділу послуг («80000000-4 Послуги у сфері освіти та навчання»).
Визначивши код послуг при закупівлі товару Замовником порушено вимоги абзацу другого пункту 1 розділу другого Порядку визначення предмету закупівлі затвердженого наказом Мінекономрозвітку України від 17.03.2016 №454 та зареєстрованого Міністерством юстиції України 25.03. 2016 за №448/28578 (далі – Наказ №454).
За результатом проведеного дослідження встановлено порушення Замовником вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, а саме:
- тендерна документація Замовника не містить вимог щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції визначеної у пунктах 3,8,9 частини першої статті 17 Закону;
- тендерна документація Замовника містить вимогу до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації у формі довідки в довільній формі про відсутність підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.