Трансформатори (трансформаторна підстанція ПКТВ-1000, 6/1140 УХЛ5 (або еквівалент))

Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, в частині не оприлюднення додатково на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, як це передбачено частинами першої та четвертої статті 10 Закону, прийнято рішення про початок моніторингу закупівлі трансформаторів (трансформаторна підстанція ПКТВ-1000, 6/1140 УХЛ5 (або еквівалент)), (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-05-06-000528-b).

В ході проведення моніторингу встановлено, що оголошення про зазначену закупівлю очікуваною вартістю 4 000 000,00 гривень, Тендерну документацію опубліковано о 13:07 06 травня 2019 року та накладено електронний цифровий підпис о 13-08 годині то ж дня. Закупівля на зазначену суму здійснюється відповідно до річного плану, оприлюдненому в системі 06 травня 2019 о 12:54 годині.

Після оприлюднення в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 06 травня 2019 о 13:52 годині рішення про початок моніторингу, Замовником було зменшено очікувану вартість закупівлі трансформаторів (трансформаторна підстанція ПКТВ-1000, 6/1140 УХЛ5 (або еквівалент)) на 72 000,00 гр., шляхом внесення змін до оголошення про закупівлю, що не передбачено Законом та підтверджено повторним накладенням о 16-00 електронного цифрового підпису. Після чого о 16-02 було оприлюднено зміни до річного плану стосовно зменшення очікуваної вартості закупівлі.

Відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, підпункту 13 пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 15 (із змінами), постала потреба в отриманні пояснення з питання.

Просимо надати пояснення щодо порушення частинами першої та четвертої статті 10 Закону, в частині оголошення відкритих торгів із закупівлі, очікуваною вартістю 4000000,00 гривень, що станом на дату оприлюднення оголошення перевищувала суму, еквівалентну 133 тисячам євро, без додаткового оприлюднення англійською мовою та зазначити причини зменшення очікуваної вартості зазначеної закупівлі за розпочатим моніторингом?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.

06 травня 2019 року в електронній системі закупівель Prozorro було опубліковане оголошення про початок закупівлі Державним підприємством «Селидіввугілля» ЄЗС ДК 021:2015 – 31170000-8 «Трансформатори» (Трансформатори (трансформаторна підстанція

ПКТВ-1000, 6/1140 УХЛ5 (або еквівалент)) з очікованою вартістю предмета закупівлі 4000000,00 грн., процедура закупівлі – відкриті торги, номер оголошення UA-2019-05-06-000528-b.

Станом на дату опублікування оголошення про проведення процедури закупівлі очікувана вартість закупівлі перевищувала межі, встановлені частиною четвертою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Згідно частини четвертої статті 10 Закону оголошення про проведення процедури закупівлі у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі.

В результаті перевірки, було встановлено, що оголошення про проведення процедури закупівлі, а також інформація до річного плану закупівель були опубліковані з помилками, що стосувалися визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

У зв’язку з цим, тендерним комітетом підприємства на своєму засіданні 06 травня 2019 року було прийняте рішення про виправлення допущених помилок шляхом внесення змін до річного плану закупівель та до оголошення про проведення процедури закупівлі в частині зменшення очікуваної вартості предмета закупівлі до суми 3928000,00 грн. тобто до рівня, що не первищує межі встановлені частиною четвертою статті 10 Закону.

Згідно діючого Закону замовник має право вносити зміни в інформацію та документи щодо оголошеної закупівлі до початку прийому пропозицій. У зв’язку з тим, що пропозиції від потенційних учасників закупівлі до електронної системи закупівель на момент внесення змін не надходили вважаємо, що порушень діючого законодавства під час оновлення інформації по закупівлі допущено не було.

Також варто зазначити, що частиною першою статті 4 Закону передбачена можливість змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмету закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені та не обмежені.