Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при внесенні змін до тендерної документації встановлено порушення вимог частини другої статті 23 Закону.
Порушень при відображенні закупівлі у річному плані, при оприлюдненні інформації щодо закупівлі, при складанні тендерної документації, при розгляді тендерної пропозиції Державного підприємства «КАРПАТСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ», при своєчасності укладання договору, при відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця торгів не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 14 травня 2019 року.
Предметом моніторингу були наступні питання: відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання законодавства при внесенні змін до тендерної документації, розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з змінами до них, оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури, тендерну документацію, протоколи тендерного комітету, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Державного підприємства «КАРПАТСЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ», повідомлення про намір укласти договір, договір від 26.04.2019 №1904000527.
Аналізом відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що замовником 28.03.2019 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено зміни до тендерної документації, які затверджені протоколом засідання тендерного комітету від 28.03.2019 №28-зм та перелік змін, що вносяться до тендерної документації.
Однак, положення тендерної документації, до яких внесені зміни, не відображені у вигляді закреслених даних, чим порушено вимоги частини другої статті 23 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.05.2019
Надаємо інформацію, щодо викладеного у висновку від 14.05.2019 по процедурі закупівлі: Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва (Експертиза проектної документації з питань охорони праці), інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-18-002462-а.
У відповідності до абз.3 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (із змінами та доповненнями) (далі – Закон України), зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) публікуються протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснення.
Слід зазначити, що статтею 23 Закону України передбачена можливість внесення змін до тендерної документації, однак, перелік таких змін Законом не визначений та не обмежений.
Замовником торгів були внесені зміни до тендерної документації шляхом розміщення та відображення в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації (зміни до тендерної документації) додатково до початкової редакції тендерної документації та окремим документом оприлюднено перелік змін, що вносяться, як це визначено ч.2 ст. 23 Закону України.
Враховуючи те, що Замовник торгів розміщає інформацію на акредитованій електронній площадці торгів «SmartТender», то при внесенні змін до тендерної документації користувався інструкцією зі створення процедури «Відкриті торги» (https://smarttender.biz/webclient/(S(voxlldsxd4ofszpsbm3qhzzb))/?tz=3).
Таким чином, Замовником виконано всі вимоги ч.2 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (із змінами та доповненнями).
Оцінка ДАСУ від 05.12.2019
Відсутній механізм