Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству встановлено, що зміст тендерної документації Замовника не враховує вимоги рішення РНБО від 21 червня 2018 року та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону № 1644.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що в порушення вимог частини 2 статті 32 Закону № 922 договір про закупівлю від 25.04.2019 року № 29 з переможцем торгів ТОВ «Техноторг» укладено на 24-й день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено, що в порушення вимог частини 4 статті 36 Закону № 922 умови укладеного між Замовником та ТОВ «Техноторг» договору про закупівлю від 25.04.2019 року № 29 не відповідають змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівель та вимогам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині відображення закупівлі у річному плані (додатку), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету, що оформлено протоколом від 11.03.2019 р., оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну пропозицію переможця процедури закупівель ТОВ «Техноторг» протокол розкриття тендерного комітету від 01.04.2019 року, повідомлення про намір укласти договір, та договір про закупівлю від 25.04.2019 року № 29.
Аналізом відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація Комунального Гулянецького підприємства (далі-Замовник) не враховує вимоги рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі – рішення РНБО від 21 червня 2018 року), яке уведено в дію Указом Президента України від 21.06.2018 № 176/2018 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та відповідно не враховує вимоги пункту 10 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII (далі – Закон № 1644).
Аналізом своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування відкритих торгів закупівлі з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Техноторг» оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу (далі – веб-портал) 01.04.2019 року.
Однак, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником, договір про закупівлю від 25.04.2019 року № 29 укладено з переможцем процедури закупівель ТОВ «Техноторг» на 24 день з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти, чим не дотримано вимоги частини 2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922).
Також, в ході моніторингу встановлено, що умови укладеного між Замовником та ТОВ «Техноторг» договору про закупівлю від 25.04.2019 року № 29 не відповідають змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівель та вимогам тендерної документації, що порушує вимоги частини 2 статті 32, частини 1 та 4 статті 36 Закону № 922, а саме: істотні умови укладеного договору в розділі 6 доповненні пунктом 6.2.3 які не відповідають істотним умовам проекту договору та відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Поряд з тим, відповідно до абзаців 2 та 4 частини 1 статті 37 Закону № 922 встановлено імперативну умову, зокрема що договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною 2 статті 32 Закону № 922 та/або його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.05.2019
Повідомляємо Вас про те, що договір про закупівлю №29 від 25.04.2019 було розірвано додатковою угодою №2 від 23.05.2019 року в зв"язку зі зміною обставин, якими сторони керувалися при укладанні договору та неможливістю приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились. Договір №29 від 25.04.2019 року не був зареєстрований в Державній Казначейській службі і відповідно проплати по ньому не було.
Оцінка ДАСУ від 23.05.2019
Замовником усунуто порушення, шляхом розірвання договору