Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовник оприлюднив повідомлення про відміну переговорної процедури закупівлі 08.05.2019
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, протокол переговорів Чернігівської митниці ДФС (далі – Замовник) з Публічним Акціонерним Товариством «Чернігівобленерго» (далі – ПАТ «Чернігівобленерго») від 28.03.2019 б/н, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, пояснення Замовника від 08.05.2019 надані через електронну систему закупівель, протокол засідання тендерного комітету від 18.04.2019 № 14.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що згідно з протоколом переговорів Замовника з ПАТ «Чернігівобленерго» від 28.03.2019 б/н прийнято рішення про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури оприлюднено в електронній системі закупівель 28.03.2019.
При цьому станом на 03.05.2019 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення тендерного комітету щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів, а у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передавання та розподілу – не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно з абзацом 6 частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником, якщо учасником непідписано договір про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу.
Отже, на порушення абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону Замовник не уклав протягом 20 днів з учасником договір про закупівлю.
Згідно з поясненнями Замовника від 08.05.2019, договір з ПАТ «Чернігівобленерго» не укладався, протоколом засідання тендерного комітету від 18.04.2019 № 14 прийнято рішення про відміну процедури закупівлі.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовник оприлюднив повідомлення про відміну переговорної процедури закупівлі 08.05.2019 (на 41 день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури).
Запити й пояснення
03.05.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі розподілу електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-28-001303-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до частини третьої статті 35 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів, а у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передавання та розподілу – не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Частиною першою статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
Згідно з абзацом 6 частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником, якщо учасником не підписано договір про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі – у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу.
Чернігівською митницею ДФС (далі – замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі розподілу електричної енергії оприлюднено на веб-порталі 28.03.2019.
Враховуючи вищезазначене, замовнику в строк до 18.04.2019 необхідно було укласти договір з ПАТ «Чернігівобленерго» та протягом двох днів (в строк до 20.04.2019) оприлюднити його на веб-порталі.
Проте, станом на 03.05.2019 інформація щодо укладеного договору на веб-порталі відсутня, у зв’язку з цим надати пояснення на наступні питання:
1. Чи укладався договір з ПАТ «Чернігівобленерго» у строк до 18.04.2019?
2. У разі неукладення договору з ПАТ «Чернігівобленерго», чому замовником не вжито заходів щодо відміни зазначеної процедури закупівлі у строк, визначений абзацом шостим частини четвертої статті 35 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
08.05.2019 · Замовник: Про надання пояснень
На ваш запит про надання пояснень Чернігівська митниця ДФС повідомляє наступне.
- по 1 питанню. В строк до 18.04.2019 року Чернігівською митницею ДФС договір з ПАТ «Чернігівобленерго» не укладався.
- по 2 питанню. Тендерним комітетом Чернігівської митниці ДФС (протокол засідання від 18.04.2019 №14) відмінено переговорну процедуру по закупівлі послуги з розподілу електричної енергії (в т.ч. електричної енергії (реактивної)) для забезпечення потреб в електричній енергії Чернігівської митниці ДФС у ПАТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО».
Інформацію щодо відміни переговорної процедури по вказаній вище закупівлі оприлюднено в системі публічних електронних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.