Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної документації на її відповідність вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель, встановлені порушення пункту 9 частини 2 статті 22 Закону, пункту 8 частини 4 статті 36 Закону, наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 №680.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету комунального закладу вищої освіти "Хортицька національна навчально-реабілітаційна академія" Запорізької обласної ради (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 09.04.2019 № 101 (далі тендерна документація).
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація на закупівлю робіт складена Замовником з порушенням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Так, частиною 1 розділу V "Оцінка тендерної пропозиції" тендерної документації зазначено, що критерієм оцінки тендерних пропозицій учасників є ціна з урахуванням податку на додану вартість (ПДВ), при цьому не зазначено питому вагу даного критерію, чим не дотримано вимогу пункту 9 частини 2 статті 22 Закону, де зазначено, що тендерна документація повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.
Крім того, згідно з Примірною тендерною документацією для процедури закупівлі - відкриті торги, затвердженою (відповідно до абзацу другого пункту 11 частини першої статті 8 Закону) наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 №680, істотні умови, що обов'язково включаються до договору про закупівлю, розділу "Результати торгів та укладання договору про закупівлю" тендерної документації, зазначаються замовником відповідно до вимог статей 36 і 37 Закону.
Проте, у пункті 4 "Істотні умови, що обов'язково включаються до договору про закупівлю" розділу 6 "Результати торгів та укладання договору про закупівлю" тендерної документації, Замовником зазначений порядок зміни істотних умов договору відповідно до статті 36 Закону, проте не передбачено можливості продовження дії договору на строк достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку, чим не дотримано вимоги пункту 8 частини 4 статті 36 Закону.
Крім того, пунктом 4 "Істотні умови, що обов'язково включаються до договору про закупівлю" розділу 6 "Результати торгів та укладання договору про закупівлю" не зазначено підстави щодо недійсності договору про закупівлю відповідно до статті 37 Закону, чим не дотримано вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 №680, в частині порядку заповнення тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, - порушень не установлено.