Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані встановлено порушення норм ч. 1 ст. 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані встановлено порушення норм ч. 1 ст. 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм ч. 1 ст. 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм абз. 5 ч. 1 ст. 3 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, оприлюдненні інформації про її проведення, розкритті тендерних пропозицій порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 травня 2019 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розкриття та розгляду тендерної пропозиції.
Під час аналізу досліджено: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 21.03.2019 № 7/ВТ (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС» та ПП «ЛІК», протоколи розгляду тендерних пропозицій від 16.04.2019 № 20/ВТ та від 22.04.2019 № 30/ВТ, повідомлення про намір укласти договір.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що річний план закупівель опубліковано 03.05.2019 (оголошення про проведення закупівлі – 21.03.2019), чим порушено ч. 1 ст. 4 Закону, тому як закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Також, аналізом встановлено, що ТД, а саме п. 2 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, передбачено надання забезпечення тендерної пропозицій в розмірі 30 000,00 грн, чим порушено ч. 1 ст. 24 Закону, тому як розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт.
Крім того, аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовник згідно протоколу від 16.04.2019 № 20/ВТ неправомірно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС», у зв’язку з тим, що «в складі тендерної пропозиції відсутня інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, яка повинна бути надана в довільній формі». Однак, вищезазначена інформація надана в складі пропозиції ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС».
Таким чином, Замовником всупереч вимогам п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону відхилено пропозицію учасника ТОВ «ХОЗХІМСЕРВІС», яка відповідала вимогам ТД, та пропозиція якої була нижчою від пропозиції переможця на 140 288,89 грн, чим порушено норми абз. 5 ч. 1 ст. 3 Закону.