Висновок
За результатами аналізу питання розміщення та відображення в електронній системі закупівель змін, які вносились Замовником до тендерної документації, на порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону, встановлено не відображення у вигляді закреслених даних та відповідно доступ для перегляду внесених змін до тендерної документації.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням тендерного комітету районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 21.03.2019 № 62 (далі тендерна документація), перелік змін, затверджений рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 03.04.2019 № 66).
За результатами моніторингу встановлено, що рішенням тендерного комітету Замовника 03 квітня 2019 року протокол №66, на підставі частини 2 статті 23 Закону, з власної ініціативи внесені зміни до тендерної документації.
Дослідженням розміщення та відображення в електронній системі закупівель зазначених змін встановлено наступне.
Так, абзацом 2 частини 2 статті 23 Закону передбачено, що зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Замовником торгів в електронній системі закупівель 21 березня 2019 року в електронній системі закупівель була оприлюднена тендерна документація щодо закупівлі послуги з поточного ремонту тротуарів, затверджена рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 21.03.2019 №62).
Додатком 2 до зазначеної тендерної документації визначені документи та інформація, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до вимог статті 16 Закону.
Пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації (Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід) зазначено на необхідності наявності у учасників торгів працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: у кількості не менше 30 працівників робітничих професій – асфальтобетонщиків.
Проте, відповідно до нової редакції тендерної документації (із змінами), пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації (Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід) зазначено на необхідності наявності у учасників торгів працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: у кількості не менше 10 працівників робітничих професій – асфальтобетонщиків, але вказані зміни не відображені у переліку змін до тендерної документації, затвердженого рішенням тендерного комітету Замовника 03 квітня 2019 року, протокол №66, чим не дотримані вимоги абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.05.2019
Керуючись абз.2 ч.8 ст.7-1 Закону України “Про публічні закупівлі” тендерний комітет районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району повідомляє про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі: код ДК 021-2015 (CPV): 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (поточний ремонт тротуарів), ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-21-001153-b, який проводився Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (ID моніторингу UA-M-2019-04-26-000012).
Підтвердженням усунення порушення є рішення тендерного комітету від 02.05.2019, протокол №81 про відміну торгів на закупівлю послуг- код ДК 021-2015 (CPV): 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (поточний ремонт тротуарів), на підставі абз. 2 ч.1 ст. 31 Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. Рішення тендерного комітету від 02.05.2019, протокол №81, оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель.