Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення частини 1 ст. 10 та абзацу першого та другого частини 2 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляді тендерної пропозиції – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16.05.2019.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесенні змін до неї, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 21.03.2019 № 2 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «САНДЕРС-БУД», протокол засідання тендерного комітету Управління будівництва, архітектури та землекористування Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) від 27.03.2019 №3, повідомлення про намір укласти договір.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що додаток №1, що є невід’ємною частиною проекту договору (додаток № 2 до ТД) не опубліковано Замовником в електронній системі закупівель Prozorro, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.
Також, положення тендерної документації, до якої вносились зміни 06.03.2019 року, не відображено Замовником у вигляді закреслених даних в останній тендерній документації, чим порушено абзац другий частини другої статті 23 Закону.
Крім того, згідно зі статтями 21 і 22 Закону кінцевий строк подання тендерних пропозицій обов'язково зазначається в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів та у тендерній документації, які безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону.
Отже, Замовником на порушення абзацу першого частини другої статті 23 Закону не продовжено у тендерній документації строк для подання тендерних пропозицій так, щоб до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.
Слід зазначити, що тендерна документація та оголошення про проведення процедури закупівлі містять суперечливі відомості.
При цьому, згідно з пунктом 30 частини першої статті 1 Закону, тендерна пропозиція подається замовнику відповідно до вимог тендерної документації.