ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» – "Капітальний ремонт по утепленню фасадів Знам'янської ЗОШ I-III ступенів №1 ім. Т.Г.Шевченка"

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що Замовник на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону визнав переможцем тендерну пропозицію учасника ТОВ «Лідер Буд-центр», яка не відповідала кваліфікаційним критеріям визначеним в статті 16 Закону та умовам тендерної документації.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання Замовником законодавства під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти виконавчого комітету Знам’янської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням тендерного комітету 12.03.2019 № 45 (далі – тендерна документація), тендерна пропозиція учасника – переможця відкритих торгів, протокол розгляду тендерних пропозицій від 18.04.2019 № 64, повідомлення про намір укласти договір та пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель.

За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція переможця процедури ТОВ «Лідер Буд-центр» не відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним в статті 16 Закону та вимогам тендерної документації.

Так, в порушення вимог підпункту 5.1.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації у складі тендерної пропозиції переможця надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка не відповідає формі, визначеній в тендерній документації. Також, в порушення вимог підпункту 5.1.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації у складі тендерної пропозиції переможця відсутній оригінал договору оренди (найма/прокату) на автомобіль ГАЗ-330239, інформація про наявність якого зазначена в «Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» тендерної пропозиції. Крім цього, в порушення вимог підпункту 5.1.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації в тендерній пропозиції учасника-переможця відсутня «довідка у довільній формі щодо стану техніки та обладнання, визначених у довідці про наявність техніки та обладнання».

Також, поряд з цим, на підтвердження вимоги пункту 5.4 частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації, ТОВ «Лідер Буд-центр» надав у складі своєї тендерної пропозиції підсумкову відомість ресурсів, в якій зазначено потребу в будівельних машинах і механізмах, які необхідні для виконання даних робіт, серед яких зазначено - трактори на гусеничному ходу потужністю 59 кВт, перетворювачі зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-500 А, бетонозмішувачі примусової дії пересувні місткістю 250 л. При цьому, у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, наданої учасником у складі тендерної пропозиції, зазначені машини та механізми відсутні.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, ТОВ «Лідер Буд-центр» не підтверджено вимоги частини 5 розділу ІІІ тендерної документації.

Також, згідно підпункту 5.4.2 частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що кошторисна документація надається на наявністю підпису та печатки сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (скан сертифікату (оригінал або завірена інженером-проектувальником копія) повинен бути наданим разом із кошторисною документацією).

За результатом моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця містить копію кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника, виданого на ім’я Коробко Інни Вікторівни, проте, кошторисна документація, яка подана у складі тендерної пропозиції ТОВ «Лідер Буд-центр» не містить підпису та печатки сертифікованого інженера-проектувальника. Також, у складі тендерної пропозиції надано лист-роз'яснення учасника ТОВ «Лідер Буд-центр» від 18.03.2019 № 25, в якому зазначено, що кошторисна документація не може бути підписана інженером-проектувальником, і всі офіційні фінансові документи підписує директор або зам. директора, однак, в даній вимозі з підготовки тендерної пропозиції не зазначалось, що підпис та печатка сертифікованого інженера-проектувальника має бути на заміну підпису особи, уповноваженої підписувати офіційні фінансові документи.

Таким чином, учасник не підтвердив вимоги підпункту 5.4.2 пункту 5.4 розділу ІІІ тендерної документації.

Також, відповідно до частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, на підставі встановлених кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати документи, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також, довідку про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, що будуть залучені до виконання договірних зобов’язань за встановленою формою.

Проте, тендерна пропозиція учасника містить довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації (інженерно-технічних робітників, робочих), які мають необхідні знання та досвід, яка за своїм змістом та формою не відповідає визначеній формі згідно підпункту 5.2.1 пункту 5.2 розділу ІІІ тендерної документації.

Отже, Замовник за результатами процедури закупівлі на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону визнав переможцем учасника ТОВ «Лідер Буд-центр».

Слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини першої статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.05.2019

Відділ освіти повідомляє, що в зв'язку з відхиленням тендерної пропозиції ТОВ "Лідер буд- центр" яка була останньою серед учасників закупівля ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» – "Капітальний ремонт по утепленню фасадів Знам'янської ЗОШ I-III ступенів №1 ім. Т.Г.Шевченка" (UA-2019-03-12-000780-a) офіційно 17.05.2019 р. набрала статусу такої яка не відбулася.

Оцінка ДАСУ від 17.05.2019

-

Запити й пояснення