Висновок
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог, абз. 4 ч. 1 ст. 10 та п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону. За результатами аналізу дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, укладенні договору порушень не встановлено. За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмету закупівлі, плануванні закупівлі, оприлюднення інформації про її проведення, та укладенні договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16.05.2019.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації (далі - ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (від 04.01.2019 протокол № 2ВТ/19), реєстр отриманих пропозицій від 08.02.2019, тендерні пропозиції ТОВ «КОСТАНЗА» та ТОВ «СОЛТ КО» повідомлення про намір укласти договір від 12.02.2019, договір про закупівлю від 27.02.2019 № 1-ВТ.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОСТАНЗА» умовам ТД, оскільки згідно з п. 1.12 Розділу І Додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника відповідно до статей 16, 17 Закону» учасник повинен надати Витяг чи виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що містить відомості про Учасника, видані не раніше місячної давності відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій даних торгів. Згідно з інформацією, розміщеною в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro, кінцевий строк подання тендерних пропозицій 07.02.2019, при цьому, в складі тендерної пропозиції ТОВ «КОСТАНЗА» надано Витяг з Єдиного державного реєстру від 05.09.2018 та відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та організацій України від 09.01.2018 . Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо вона не відповідає умовам ТД. Однак, на порушення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «КОСТАНЗА» як таку, що не відповідає вимогам ТД Замовника.Також, слід зазначити, що перевіркою інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що протокол розгляду тендерної пропозиції від 12.02.2019 не оприлюднено протягом одного дня з дня його затвердження на сайті Уповноваженого органу, чим порушено вимоги абз. 4 ч. 1 ст. 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.05.2019
Відповідно до протоколу від 12.02.2019 № 01 засідання тендерного комітету КП ШЕУ щодо визначення переможця закупівлі: Код ДК 021:2015 – 14410000-8 КАМ’ЯНА СІЛЬ (кам’яна сіль для промислового переробляння, з протизлежувальною добавкою до 150 г/т, сорт вищий, крупність 3), переможцем торгів було визнечено: ТОВ «КОСТАНЗА» з найвигіднішою ціновою пропозицією: 3 971 100,00 грн. з ПДВ. Відповідно до ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», принципом здійснення закупівель є максимальна економія та ефективність. Обрана пропозиція є меншою за грошовим еквівалентом від наступної цінової пропозиції Учасника ТОВ «СОЛТ КО»: 3 984 120,00 грн. з ПДВ. Економія різниці складає: 13 020,00 грн. з ПДВ, при цьому якість товару згідно наданих сертифікатів не відрізняється.
За вимогою тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати Витяг чи виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що містить відомості про Учасника, видані не раніше місячної давності відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій даних торгів. Надаємо інформацію до результатів моніторингу щодо встановленої невідповідності: в складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «КОСТАНЗА» було надано Витяг з Єдиного державного реєстру від 05.09.2018 та відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб від 09.01.2018 зміст інформації яких містяться у відкритому реєстрі на офіційному порталі Міністерства Юстиції України та доступні кожному користувачу.
Зазначаємо, що при перегляді тендерної пропозиції Учасника ТОВ «КОСТАНЗА», витяг та відомості з ЄДР було перевірено на відповідність даних та встановлено факт повної відповідності наданої інформації на момент кваліфікації Учасників.
Відповідно до п.9, ч.1, ст.17 ЗУ «Про публічні Закупівлі» Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі якщо у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб – підприємств та громадських формувань відсутня інформація, підприємств та громадських формувань відсутня інформація, передбачена п.9, ч.2, ст.9 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб – підприємств та громадських формувань». Зазначаємо, що дана інформація міститься в Єдиному державному реєстрі в повному обсязі та відповідає всім вимогам.
Також надаємо пояснення щодо зауважень до несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу. Згідно ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі» за результатом прийнятого рішення про визначення переможця процедури закупівлі, Замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу: повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та протокол розгляду тендерних пропозицій – протягом одного дня з дня прийняття рішення, форма яких визначена Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 (далі – Наказ).
Повідомлення про намір укласти договір формується електронною системою автоматично, дата його публікації 12.02.2019 (що є днем прийняття рішення).
Файл з інформацією про визначення переможця опубліковано 12.02.2019 (що є днем прийняття рішення). Тож документ був опублікований у системі вчасно, відповідно до термінів, що встановлені даним Законом.
Оцінка ДАСУ від 18.06.2019
-