Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пунктів 2 і 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду та оцінки тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену головою тендерного комітету Комунального підприємства «Салтівське трамвайне депо»; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФОП Тодоров Ілля Володимирович; протокол розгляду тендерних пропозицій від 23.04.2019; повідомлення про намір укласти договір від 23.04.2019 року.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника містить вимогу щодо надання переможцем інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пункті 2 частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, в ході моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не містить умов стосовно того, що технічні, якісні характеристики частин залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, що є порушенням пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2019
З приводу висновку про результати моніторингу органом державного фінансового контролю по закупівлі № UA-M-2019-04-25-000023 щодо виявлених порушень в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї до проведення процедури відкритих торгів (оголошення № UA-2019-04-02-000335-a, предмет закупівлі за ДК 021:2015 код 34630000-2 — Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху), повідомляємо наступне:
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та тендерної документації по даній закупівлі, Замовником була визначена дата кінцевого строку подання тендерних пропозицій - до 17 квітня 2019 р. о 14:00 год., аукціон було проведено 18 квітня 2019 р. о 15:17 год., розкриття відбулося 18 квітня 2019 р. о 15:38 год., повідомлення про намір укласти договір опубліковано 23 квітня 2019 р., підписання договору відбулося 13 травня 2019 року, укладений договір було опубліковано 13 травня 2019 року, та процедура закупівлі була завершена про що автоматично сформовано звіт електронною системою закупівель.
Висновок органу державного фінансового контролю про результати моніторингу було опубліковано 15 травня 2019 р.
Таким чином, станом на дату оприлюднення висновку в електронній системі закупівель, процедура закупівлі була завершена, між Замовником та Постачальником було укладено договір та частково виконано обов’язок з постачання товару Постачальником.
Враховуючи наведене, повідомляємо, що КП «Салтівське трамвайне депо» не має технічної можливості щодо усунення встановлених органом державного фінансового контролю ознак порушення законодавства в частині складання тендерної документації шляхом внесення змін до неї.
Крім того, зазначаємо, що Замовником було взято до уваги та проаналізовано зазначені порушення викладені у висновку органу державного фінансового контролю, на підставі чого у подальшому зобов’язуємося враховувати дані рекомендації при проведенні майбутніх процедур закупівель в частині складання тендерної документації.
Заздалегідь вдячні за поради та допомогу щодо дотримання вимог діючого законодавства з питань публічних закупівель.