Висновок
За результатами аналізу питань щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини другої статті 32 Закону, щодо оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу – порушення вимог частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, відповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідність тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації замовника, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік КНП «Жмеринський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Жмеринської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію учасника ТОВ «Грінер», протокол засідання тендерного комітету від 28.03.2019 №22, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 22.04.2019 №18, пояснення від 10.05.2019, отримане від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що замовником з ТОВ «Грінер», якого визнано переможцем торгів, укладено договір поставки від 22.04.2019 №18 на суму 427916,54 грн.
Відповідно до вимог частини другої статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
Водночас договір поставки від 22.04.2019 №18 укладено на 24 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (29.03.2019), чим порушено вимоги частини другої статті 32 Закону.
Також, в порушення вимог частини першої статті 10 Закону, Специфікацію, що є невід’ємною частиною договору (пункт 1.4 Розділ 1) оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 10.05.2019, тобто через 18 днів після оприлюднення договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2019
У зв'язку з неможливістю усунення порушень, виявлених в ході моніторингу було розірвано Договір поставки № 18 від 22.04.2019р. між Комунальним некомерційним підприємством «Жмеринський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Жмеринської районної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІНЕР» шляхом підписання Додаткової угоди.
Ці зміни оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу.
Прикріпляємо протокол засідання тендерного комітету та Додаткову угоду про розірвання договру поставки №18.
Оцінка ДАСУ від 22.05.2019
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору від 22.04.2019 №18 додатковою угодою від 17.05.2019
Запити й пояснення
08.05.2019 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі системи реєстрації медичної інформації та дослідного обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-07-000450-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
З яких підстав не оприлюднено Специфікацію до договору про закупівлю товару від 22.04.2019 №18 (Додаток до договору), яка є невід’ємною частиною зазначеного договору на веб-порталі Уповноваженого органу?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
10.05.2019 · Замовник: Пояснення (Закупівля UA-2019-03-07-000450-с)
На Ваш запит щодо підстав неоприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Специфікації до договору про закупівлю товару від 22.04.2019 № 18 (UA-2019-03-07-000450-с), яка є невід’ємною частиною зазначеного договору, повідомляємо, що означене сталося по причині технічного збою під час завантаження сканованої копії Специфікації до вказаного договору.
Принагідно інформуємо, що після підписання головним лікарем КНП «Жмеринський РМЦ ПМСД» договору і додатку (Специфікації) на паперових носіях вказаний документ надіслано на адресу переможця торгів (Постачальника). Скарг з боку останнього щодо порушення Замовником норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України не надходило.
Скановану копію Специфікації до договору від 22.04.2019 № 18 додаємо.