Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пунктів другого та четвертого частини першої статті 30 та частини п’ятої статті 26 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) та оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Військової частини А2467 (далі – Замовник), затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 20.03.2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ "Торговий дім "Рондо"; протокол засідання тендерного комітету від 22.04.2019 № 37: повідомлення про намір укласти договір від 22 квітня 2019 року.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація містить вимогу щодо надання учасником - переможцем інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пункті другому та третьому частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 Закону та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
Аналізом тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ "Торговий дім "Рондо" встановлена її невідповідність умовам тендерної документації, а саме:
- у складі тендерної пропозиції не надано відомостей про учасника, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку9 до тендерної документації;
- у складі тендерної пропозиції не надано лист-згоду на обробку персональних даних, що не відповідає вимогам Додатку 8 до тендерної документації;
- у складі тендерної пропозиції надано копії довідок про відкриті поточні рахунки та про відсутність заборгованості за кредитами, що не відповідає вимогам пунктів 8 та 9 Додатку 4 до тендерної документації;
- у складі тендерної пропозиції надано довідки які не містять № та дату, а саме: довідка про банкрутство; довідка про відсутність підстав відмови; довідка про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі; довідка про досвід виконання аналогічного договору; довідка про посадову особу, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Також, аналізом встановлено, що учасником – переможцем ТОВ "Торговий дім "Рондо" після кінцевого строку подання тендерних пропозицій були замінені наступні документи: калькуляція ціни; паспорт якості на плівку поліетиленову ГОСТ 10354-82; технічна специфікація, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 26 Закону.
Відповідно до пункту четвертого частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, в порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону, Замовником не відхилено пропозицію учасника ТОВ "Торговий дім "Рондо" та визначено його переможцем.
Також, станом на 03.05.2019 учасник – переможець ТОВ "Торговий дім "Рондо" не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, що є порушенням частини третьої статті 17 Закону.
Враховуючи вищевикладене, відповідно до вимог абзацу третього пункту другого частини першої статті 30 Закону України „Про публічні закупівлі” Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію в разі якщо переможець не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.