Висновок
розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі перевищує 0,5 відсотки очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2, пункту 13 та пункту 17 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результати моніторингу дотримання законодавства під час встановлення вимог щодо надання забезпечення тендерної пропозиції встановлено порушення частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», дотримання законодавства під час встановлення вимог щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього, оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-04-23-002634-b, тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 23 квітня 2019 р. № 116, пояснення від 24 квітня 2019 р., отримане від приватного акціонерного товариства «Черкаське хімволокно» ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Під час проведення моніторингу встановлено, що тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 23 квітня 2019 р. № 116, складена з порушенням вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначеної у пунктах 2 та 3 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та містить вимоги щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, що міститься у відкритому державному реєстрі, доступ до якого є вільним, визначеної у пункті 2 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
На порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 23 квітня 2019 р. № 116, не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результати моніторингу дотримання законодавства під час встановлення вимог щодо надання забезпечення тендерної пропозиції встановлено, що на порушення частини першої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі перевищує 0,5 відсотки очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі, зокрема, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.04.2019
Відкриті торги відмінено через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 25.04.2019
Торги відмінено на підставі частини першої статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення з питань публічних закупівель
Запити й пояснення
24.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-23-002634-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) З яких підстав розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт?
2) з яких підстав тендерна документація, яка затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 23.04.2019 № 116, містить умову щодо надання переможцем документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме꞉ інформацією, про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення?
3) з яких підстав тендерна документація, яка затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 23.04.2019 № 116 не містить умову щодо надання учасником інформації у довільній формі про відсутність підстав, визначених у пунктах 2 та 3 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»?
4) з яких підстав у тендерній документації, яка затверджена протоколом засідання тендерного комітету від 23.04.2019 № 116, не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
24.04.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
У відповідь на запит про надання пояснень з приводу рішення про моніторинг до закупівлі Ремонт котельного агрегату типу БКЗ-220-100гц ст.№9 (UA-2019-04-23-002634-b) від 24.04.2019 року повідомляємо, що зауваження враховано та буде усунуто шляхом відміни торгів.
25.04.2019 · Замовник: Пояснення на запит
У відповідь на запит про надання пояснень з приводу рішення про моніторинг до закупівлі Ремонт котельного агрегату типу БКЗ-220-100гц ст.№9 (UA-2019-04-23-002634-b) від 24.04.2019 року повідомляємо, що зауваження враховано та буде усунуто шляхом відміни торгів.