Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241518 /М-05/ – Берестовець км 0+000 − км 6+000, Уманський район, Черкаська область

Висновок

За результатами моніторингу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання строків та порядку укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій, дотримання строків та порядку укладення договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, додаток до річного плану та зміни до них; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 28.03.2019; протоколи засідань тендерного комітету від 19.04.2019 № 196 та № 197, тендерні пропозиції ТОВ «ШРБУ-48» та ПрАТ Уманський «Агрошляхбуд»; повідомлення про намір укласти договір; пояснення від 02.05.2019, отримане від Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; договір від 03.05.2019 № 205.

Під час моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ШРБУ-48», яка за результатами аукціону була найбільш економічно вигідною, правомірно відхилена згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 19.04.2019 № 196. Наступною тендерною пропозицією з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною, є тендерна пропозиція ПрАТ Уманський «Агрошляхбуд», яке згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 19.04.20149 № 197 визнано переможцем процедури закупівлі.

Аналізом тендерної пропозиції ПрАТ Уманський «Агрошляхбуд» встановлено, що тендерна пропозиція цього учасника не відповідала вимогам пп. 1.8 пункту 1 і пп. 5.1.1 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету від 28.03.2019, та згідно з пунктом 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» підлягала відхиленню.

Зокрема, відповідно до умов пп. 1.8 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається учасником закупівлі з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги», тобто повинна містити накладений електронний цифровий підпис/печатку або кваліфікований електронний підпис/печатку учасника закупівлі, який підписав/подав документи тендерної пропозиції/тендерну пропозицію. Тендерна пропозиція учасника ПрАТ Уманський «Агрошляхбуд» не містить накладеного електронного цифрового підпису/печатки або кваліфікованого електронного підпису/печатки, чим не виконані умови пп. 1.8 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.

Відповідно до вимог пп. 5.1.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям останній повинен надати у порядку згідно п. 1.1. цього розділу у складі своєї тендерної пропозиції довідку згідно форми (додаток № 1), яка підтверджує наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт (надання послуг). Довідка за формою додатку № 1 до тендерної документації передбачає графу «Примітка (для яких цілей використовується)». Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, надана в тендерній пропозиції ПрАТ Уманський «Агрошляхбуд», не відповідає формі додатку 1, оскільки не містить інформацію про цілі використання вказаного обладнання, машин, механізмів, устаткування.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.05.2019

Згідно висновку надаємо інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Зміст інформації додається (файл "Інформація" у форматі ".pdf").

Запити й пояснення