Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону та пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: дотримання Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 19.04.2019 б/н).
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог частини четвертої статті 10 Закону Замовник додатково не оприлюднив оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, тоді як очікувана вартість закупівлі згідно з офіційним курсом Національного банку України, встановленим на день надання для оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі (19.04.2019), перевищує суму, еквівалентну 133 тисячам євро (для послуг).
На порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника містить вимогу про надання довідки в довільній формі, що містить інформацію про субпідрядні організації, які учасник планує залучити для виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, тоді як зазначена інформація повинна вимагатися у разі закупівлі робіт, при цьому предметом даної закупівлі є послуги.
Пунктом 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, зокрема, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни зазначеного товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, зазначеної в договорі, що суперечить вимогам пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону, оскільки підстави зміни істотних умов договору про закупівлю, визначені пунктом 2 частини четвертої статті 36 Закону, можуть застосовуватись замовниками виключно в разі, якщо предметом закупівель є товари, а не послуги та роботи.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.04.2019
В тендерній документації були допущені помилки щодо додаткового оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, надання довідки в довільній формі про залучення субпідрядних організацій ( ця довідка надається при виконанні робіт) та змін про істотні умови договору, в частині зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни зазначеного товару на ринку ( застосовується якщо предметом закупівлі є товари), все було виявлено вже після оприлюднення інформації про закупівлю, тому керуючись частиною 2 пункту 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» з причини виявлення помилок в тендерній документації та неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, є необхідність відмінити процедуру закупівлі Прцедура відмінена..
Оцінка ДАСУ від 07.05.2019
З метою усунення виявлених порушень законодавства Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі.