Висновок
порушено вимоги пункту 2 Наказу Мінекономрозитку від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» порушено вимоги частини першої та абзацу другого частини другої статті 23 Закону. порушення вимог абзацу першого частини четвертої статті 28.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пунктів 2,13,16 частини другої статті 22 Закону.
При наданні роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї Замовником порушено вимоги частини першої та абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу першого частини четвертої статті 28.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та оприлюднення інформації щодо закупівлі порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання порядку розгляду Замовником тендерних пропозицій учасників.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Комунсервіс» (далі – Замовник) від 26.03.2019, протокол засідання тендерного комітету від б/н №08.04.19, протокол розкриття тендерних пропозицій .
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що оприлюднення річного плану закупівель на 2019 рік за № UA-P-2019-03-26-003442-b відбулося без використання замовником електронного цифрового підпису, чим порушено вимоги пункту 2 Наказу Мінекономрозитку від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за
№ 449/28579 (далі – Наказ №490).
При складанні тендерної документації Замовник:
- не зазначив інформацію щодо посади та адреси уповноваженої особи, що порушує вимоги пункту 16 частини 2 статті 22 Закону;
- тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції визначеної у пунктах 3,8,9 частини першої статті 17 Закону чим порушено норми частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону;
- тендерна документація Замовника містить вимогу до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації у формі оригіналу чи копії документу, що визначений відповідними актами чинного законодавства України про відсутність підстав, передбачених пунктами 3 частини першої статті 17 Закону, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, що є порушенням вимог частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону;
- тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що порушує вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Замовник на звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації, які оприлюднені в електронній системі закупівель 31.03.2019, оприлюднив роз’яснення 08.04.2019, чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону в частині несвоєчасного надання роз’яснення щодо тендерної документації та внесення змін до неї.
Протоколом засідання тендерного комітету від б/н №08.04.19 Замовником внесено зміни до тендерної документації. У зв’язку з не оприлюдненням окремого документу, що містить інформацію про перелік змін, які вносились до тендерної документації Замовником порушено вимоги абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
Станом на 24.04.2019 відсутня інформація щодо прийняття рішення про визначення переможця чи відхилення пропозиції ФО ПАВЛОВСЬКА НІНА ВАСИЛІВНА. Враховуючі відсутність оприлюдненого повідомлення в електронній системі закупівель про продовження строку розгляду пропозиції ФО ПАВЛОВСЬКА НІНА ВАСИЛІВНА, Замовником порушено вимоги абзацу першого частини четвертої статті 28 Закону, в частині перевищення строків, передбачених для розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною.