Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозицій ФОП Бойко О.Ф., встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону .
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету комунальної установи «Запорізький обласний спеціалізований будинок дитини «Сонечко» Запорізької обласної ради (далі – Замовник), що оформлено протоколом від 22.03.2019 № 30 (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Тихомирова Юлія Сергіївна та ФОП Бойко Олександра Федорівна (далі - ФОП Бойко О.Ф.), протоколи засідання тендерного комітету від 11.04.2019 № 35 та від 15.04.2019 № 36, повідомлення про намір укласти договір
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція, ФОП Бойко О.Ф. не відповідає технічним вимогам тендерної документації.
Так, технічними вимогами (Додаток 2) до тендерної документації передбачені якісні характеристики до товару який буде постачатися в рамках даної процедури закупівлі.
Якісними характеристиками зазначено на необхідності постачання м'яса яловичини вагового охолодженого 1 категорії та печінки яловичини свіжо-охолодженої (чи свіжомороженої), при цьому, оцінка якості зазначеної продукції здійснюється відповідно до ДСТУ.
Для підтвердження якісних характеристик товару, Додатком 2 до тендерної документації Замовником встановлено, що учасникам необхідно надати завірену копію сертифікату якості виробника або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх технічних показників наведених у цьому додатку.
На виконання вказаної вище вимоги тендерної документації ФОП Бойко О.Ф. в складі тендерної пропозиції надана декларація виробника продукції ТОВ «М'ясна фабрика «Джаз Плюс» (файл: Декларація виробника.pdf), яка пропонується до постачання, якою якісні характеристики м'яса яловичини та печінки яловичини визначені відповідно до ТУ У 10.1-23078849-001:2016.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Бойко О.Ф. не відповідає якісним вимогам до предмету закупівлі передбаченим Замовником у тендерній документації (Додаток 2).
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Бойко О.Ф. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та 15.04.2019 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.