Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення наказу Мінекономрозвитку №490.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю; оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; договір від 22.04.2019 № Т-002/19; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 24.04.2019.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що у пункті 13 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, умовою застосування даної процедури, Замовник зазначив –відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
При цьому, в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір, Замовник не зазначив документальне підтвердження наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим не дотримав вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490).
Відповідно до абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
Так, у пункті 8.7 договору №Т-002/19 від 22.04.2019 (далі – Договір), укладеного Замовником та ТОВ «Нова Ера-Енергетична група», зазначено, що Додатки №1 і №2 є невід’ємними частинами Договору.
Проте, Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднив Додатка №2 до Договору, який є невід’ємною частиною зазначеного договору, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
Запити й пояснення
23.04.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Пари, гарячої води та пов’язаної продукції для опалення (обігріву) будинку культури «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-16-002465-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із такого питання:
якими документами підтверджується умова застосування переговорної процедури?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням, за наявності, їх документального підтвердження.
24.04.2019 · Замовник: У межах проведення моніторингу закупівлі Пари, гарячої води та пов'язаної продукції для опалення (обігріву) будинку культури «ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов'язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-16-002465-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п'ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами надаємо Вам пояснення:
у зв"язку із додатковим виділеням коштів для фінансування за енергоносії для будинку культури у сумі що перевищує 200тис. грн., виникла потреба у проведенні переговорної процедури на послуги з постачання пари, гарячої води та пов"язаної продукції з ТОВ "НОВА ЕРА-ЕНЕРГЕТИЧНА ГРУПА" згідно обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі