Висновок
За результатами аналізу питання відміни торгів чи визнання їх такими, що не відбулися установлено порушення норм абзацу другого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник 06.05.2019 відмінив зазначену процедуру закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відміни торгів чи визнання їх такими, що не відбулися.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом»
(далі – Замовник) від 25.05.2018 (із змінами), протокол розгляду тендерних пропозицій від 25.07.2018 № 5635, тендерні пропозиції JSC Svertas Group,
ТОВ «Атоммонтажсервіс», GmbH NUKEM Technologies Engineering Services GmbH, повідомлення про намір укласти договір (згідно протоколу визначення переможця від 31.07.2018 № 5635), пояснення, отримані через електронну систему закупівель, повідомлення про відміну торгів (згідно протоколу засідання тендерного комітету від 06.05.2019 № 41).
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у визначений законодавством строк не уклав договір про закупівлю з учасником – переможцем GmbH NUKEM Technologies Engineering Services GmbH та не оприлюднив його відповідно до абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону в електронній системі закупівель.
З урахуванням пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель, установлено, що договір про закупівлю у встановлені законодавством строки не укладено з причин неможливості усунення порушень через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Водночас, станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі, в електронній системі закупівель Замовником не прийняті рішення щодо завершення цієї процедури закупівлі (відміна торгів чи визнання їх такими, що не відбулися тощо), чим порушено норми абзацу третього частини першої статті 31 Закону.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Рішення про відміну торгів, згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник прийняв тільки 06.05.2019.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.05.2019
ДП «НАЕК «Енергоатом» вжито заходів щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у вищезазначеному висновку Держаудитслужби України, а саме: 06.05.2019 прийнято рішення про відміну торгів відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 31 Закону – неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель – (підрозділом-ініціатором процедури закупівлі у встановлений строк не укладено договір).
Водночас зазначаємо, що Законом не передбачено термінів, протягом яких Замовник має право відмінити торги, а отже при прийнятті вказаного рішення Замовником не порушено норм Закону.
Оцінка ДАСУ від 13.05.2019
Порушення усунуто шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
24.04.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі установки фрагментації і сортування відходів комплексу з переробки радіоактивних відходів для ВП ХАЕС (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-05-30-000022-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з таких питань:
1. Чому державним підприємством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ» не оприлюднено відповідно до абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» в електронній системі закупівель договір про закупівлю.
2. Чи був взагалі укладений за результатом процедури закупівлі у строки визначені законодавством у сфері закупівель договір про закупівлю з учасником – переможцем GmbH NUKEM Technologies Engineering Services GmbH.
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
25.04.2019 · Замовник: Щодо інформації на запит ДАСУ
Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит Державної Аудиторської служби України (далі – ДАСУ) від 24.04.2019 щодо закупівлі ДК 021:2015 42410000-3 Підіймально – транспортувальне обладнання (Установка фрагментації і сортування відходів комплексу з переробки радіоактивних відходів для ВП ХАЕС) (URL-адреса https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-05-30-000022-c, торги № 5635).
Питання 1:
Чому державним підприємством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ» не оприлюднено відповідно до абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» в електронній системі закупівель договір про закупівлю.
Відповідь: Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю, оскільки він не був укладений у зв’язку із отриманим від ДАСУ зауваженням, наданим під час проведення в ДП «НАЕК «Енергоатом» операційного аудиту.
Питання 2: Чи був взагалі укладений за результатом процедури закупівлі у строки визначені законодавством у сфері закупівель договір про закупівлю з учасником – переможцем NUKEM Technologies Engineering Services GmbH.
Відповідь: Договір з переможцем торгів - NUKEM Technologies Engineering Services GmbH укладено не було, про що повідомлено ДАСУ в установленому порядку під час операційного аудиту.
26.04.2019 · Замовник: Щодо інформації на запит
Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит Державної Аудиторської служби України (далі – ДАСУ) від 24.04.2019 щодо закупівлі ДК 021:2015 42410000-3 Підіймально – транспортувальне обладнання (Установка фрагментації і сортування відходів комплексу з переробки радіоактивних відходів для ВП ХАЕС) (URL-адреса https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-05-30-000022-c, торги № 5635).
Питання 1:
Чому державним підприємством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ» не оприлюднено відповідно до абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» в електронній системі закупівель договір про закупівлю.
Відповідь: Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель договір про закупівлю, оскільки він не був укладений у зв’язку із отриманим від ДАСУ зауваженням, наданим під час проведення в ДП «НАЕК «Енергоатом» операційного аудиту.
Питання 2: Чи був взагалі укладений за результатом процедури закупівлі у строки визначені законодавством у сфері закупівель договір про закупівлю з учасником – переможцем NUKEM Technologies Engineering Services GmbH.
Відповідь: Договір з переможцем торгів - NUKEM Technologies Engineering Services GmbH укладено не було, про що повідомлено ДАСУ в установленому порядку під час операційного аудиту.
26.04.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі установки фрагментації і сортування відходів комплексу з переробки радіоактивних відходів для ВП ХАЕС (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-05-30-000022-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Наразі в електронній системі закупівель державним підприємством «Національна атомна енергогенеруюча компанія «ЕНЕРГОАТОМ» (далі – Замовник) не прийняті рішення щодо завершення процедури закупівлі за номером ID: UA-2018-05-30-000022-c (укладення договору про закупівлю, відміна торгів, визнання торгів такими, що не відбулися тощо).
Зважаючи на викладене та з урахуванням ваших пояснень, розміщених 26.04.2019 в електронній системі закупівель, просимо надати інформацію з причин відсутності таких рішень Замовника в електронній системі закупівель.
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
06.05.2019 · Замовник: Про вжиття заходів щодо усунення порушень
06.05.2019 торги відмінено відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 31 Закону – неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель – (підрозділом-ініціатором процедури закупівлі у встановлений строк не укладено договір).