Висновок
Моніторингом установлено, що Замовником укладено додаткову угоду, якою змінено домовленості між сторонами в частині зміни істотних умов договору, а саме кількості та вартості отримання послуг з водопостачання, що свідчить про наявність підстав для укладання іншого договору в порядку, визначеному ст.180 Господарського кодексу України.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником укладено додаткову угоду від 29.01.2019 б/н до договору від 23.01.2013 № 01030708, якою змінено істотні умови договору, що не відповідає статті 180 Господарського кодексу України.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору та додаткової угоди до нього, виконання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, звіт про укладений договір UA-2019-01-29-002776-в Комунального підприємства «Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Павлоградської міської ради (далі-Замовник), договір про надання послуг з централізованого водопостачання від 23.01.2013 № 01030708, додаткову угоду від 29.01.2019 б/н про зміну договору про надання послуг з централізованого водопостачання від 23.01.2013 № 01030708 пояснення Замовника від 22.04.2019.
Частиною четвертою статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) визначено, що діяльність в окремих сферах господарювання – діяльність, що здійснюється в одній або декількох з таких сфер, а саме забезпечення виробництва, транспортування та постачання питної води, забезпечення функціонування централізованого водовідведення.
Відповідно до Статуту основним видом діяльності Замовника є очищення, транспортування абонентам та розподіл питної води.
Моніторингом установлено, що Замовником у 2013 році укладено договір з Державним міжрайонним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас» про надання послуг з централізованого водопостачання від 23.01.2013 № 01030708, до якого укладено додаткову угоду від 29.01.2019 б/н. Даною додатковою угодою внесено зміни до п.1.3 договору щодо кількості об’єму надання послуг з централізованого водопостачання по місячних періодах у кількості 4 600 000 куб. м.; п.8.1 договору щодо терміну дії договору з 01.01.2019 по 31.12.2019 та доповнено п.3.6 договору - загальна вартість складає на суму 45 043 200,00 грн з урахуванням ПДВ.
Таким чином моніторингом установлено, що Замовником укладено додаткову угоду, якою змінено домовленості між сторонами в частині зміни істотних умов договору, а саме кількості та вартості отримання послуг з водопостачання, що свідчить про наявність підстав для укладання іншого договору в порядку, визначеному ст.180 Господарського кодексу України.
З огляду на зазначене, відповідно до пункту 3 частини 6 розділу ІХ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовник має дотримуватись вимог абзацу третього частини дев’ятої ст.78 Господарського кодексу України.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.05.2019
КП "Павлоградводоканал" повідомляє про направлення листа на адресу постачальника ДМП "ВКГ "Дніпро-Західний Донбас" з проханням надіслати на нашу адресу новий договір на 2019р. Після його отримання, він буде оприлюднений в системі електронних закупівель.
Запити й пояснення
22.04.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 15880000-0 — Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-17-001075-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
1.Поясніть причину проведення закупівлі послуг з центрального водопостачання без процедур закупівлі, визначених статтею 12 Закону.
2. Додатковою угодою про зміну Договору про надання послуг з центрального водопостачання від 29.01.2019 змінено умови договору від 23.01.2013 № 01030708, а саме термін дії договору - з 01.01.2019 по 31.12.2019. Пунктом 1 зазначеної додаткової угоди змінено п.1.3 договору, а саме кількість об’єму надання послуг з централізованого водопостачання по місячних періодах складає у загальній кількості 4 600 000 куб.м. Пунктом 2 додаткової угоди визначено загальну вартість послуг з централізованого водопостачання на суму 45 043 200,00 грн з урахуванням ПДВ. Проте ціну (тариф) за 1 кубічний метр води додатковою угодою не визначено. При цьому пунктом 3.2 договору від 23.01.2013 № 01030708 визначено, що Виробнику установлено тариф у розмірі 02 грн. 64 коп. В свою чергу п.3 додаткової угоди передбачено, що інші умови вищевказаного Договору, не змінені цією Угодою, залишаються чинними у тій редакції, в якій вони викладені Сторонами раніше, і Сторони підтверджують їх обов’язковість для себе. Поясніть причину відсутності в додатковій угоді ціни (тарифу) за 1 кубічний метр води.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
22.04.2019 · Замовник: пп. 5 п. 4 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі"
Відповідно до пп. 5 п. 4 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі" закупіля послуг водопостачання віноситься до категорії закупівель товарів, робіті і послуг, ціни (тарифи) на які затверджуються державними колегіальними органами, іншими органами влади відповідно до їх повноважень або визначаються в порядку, встановленому зазначеними органами, у тому числі якщо визначення таких цін здійснюється на аукціонах. В нашому випадку це НКРЕКП.
22.04.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «ДК 021:2015: 65110000-7 — Розподіл води (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-01-29-002776-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) постала потреба в отриманні пояснень із такого питання.
Поясніть наступне питання. Додатковою угодою про зміну Договору про надання послуг з центрального водопостачання від 29.01.2019 змінено умови договору від 23.01.2013 № 01030708, а саме термін дії договору - з 01.01.2019 по 31.12.2019. Пунктом 1 зазначеної додаткової угоди змінено п.1.3 договору, а саме кількість об’єму надання послуг з централізованого водопостачання по місячних періодах складає у загальній кількості 4 600 000 куб.м. Пунктом 2 додаткової угоди визначено загальну вартість послуг з централізованого водопостачання на суму 45 043 200,00 грн з урахуванням ПДВ. Проте ціну (тариф) за 1 кубічний метр води додатковою угодою не визначено. При цьому пунктом 3.2 договору від 23.01.2013 № 01030708 визначено, що Виробнику установлено тариф у розмірі 02 грн. 64 коп. В свою чергу п.3 додаткової угоди передбачено, що інші умови вищевказаного Договору, не змінені цією Угодою, залишаються чинними у тій редакції, в якій вони викладені Сторонами раніше, і Сторони підтверджують їх обов’язковість для себе. Поясніть причину відсутності в додатковій угоді ціни (тарифу) за 1 кубічний метр води.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження
22.04.2019 · Замовник: договір на придбання послуг водопостачання
Відповідно до пп. 5 п. 4 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі" закупіля послуг водопостачання віноситься до категорії закупівель товарів, робіті і послуг, ціни (тарифи) на які затверджуються державними колегіальними органами, іншими органами влади відповідно до їх повноважень або визначаються в порядку, встановленому зазначеними органами, у тому числі якщо визначення таких цін здійснюється на аукціонах. В нашому випадку це НКРЕКП.