Висновок
Замовник на порушення вимог п. 2 ч. 2 ст. 22 та абз. 1 ч. 3 ст. 17 Закону не встановив у ТД вимог щодо способу документального підтвердження переможцем торгів інформації про відсутності підстав, передбачених п.5 і п. 6 ч.1 Закону.
На порушення вимог п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, визначені Замовником, не передбачають необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
На порушення вимог ч. 2 ст. 32 Закону укладено договір поставки товару з ТОВ «Корпоративні бізнес системи» укладено на 32-й день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами моніторингу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись ст. 2 та ст. 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 11.05.2019.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, тендерні пропозиції учасників ТОВ «Смартом», ТОВ «Секур Інтеграція» та ТОВ «Корпоративні бізнес системи»; протоколи засідання тендерного комітету військової частини А1283 (далі – Замовник) від 20.03.2019 № 5, від 20.03.2019 № 6, від 21.03.2019 № 7; повідомлення про намір укласти договір; договір від 22.04.2019 № 12; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 08.05.2019 року.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог п. 2 ч. 2 ст. 22 та абз. 1 ч. 3 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не встановив у тендерній документації (далі – ТД) вимог щодо способу документального підтвердження переможцем торгів інформації про відсутності підстав, передбачених п. 5 і п. 6 ч. 1 Закону, а саме: фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку; службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Також на порушення п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, визначені Замовником, не передбачають необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
Відповідно до повідомлення про намір укласти договір, оприлюдненого замовником 21.03.2019 в електронній системі закупівель, за результатом розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації замовника, переможцем торгів визнано ТОВ «Корпоративні бізнес системи».
Так, в порушення ч. 2 ст. 32 Закону договір поставки товару від 22.04.2019 № 12 з ТОВ «Корпоративні бізнес системи» укладено на 32-й день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.05.2019
Вимоги щодо способу документального підтвердження переможцем торгів інформації про відсутність підстав, передбачених п.5 і п.6 ч.1 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) були визначені у тендерній документації а саме в розділ-III, пункт 5(Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону, а саме: Кваліфікаційні критерії встановлені в додатку 1 до цієй тендерної документації. Вимоги встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам наведені в додатку 1 до цієї тендерної документації. Документи, які повинен надати учасник – переможець торгів, визначені в додатку 1 до цієї тендерної документації.)
Додаємо довідку щодо вимог п.3 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з тим, що перший договір який підписаний 05.04.2019 року з ТОВ «Корпоративні бізнес системи» було надіслано до Державної Казначейської служби Одеської області на перевірку, після чого Державна Казначейська служба виявила помилки в даному договорі та повернула на переробку. Тоді договір переробився, та був знову підписаний 22.05.2019 року та викладений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-27-002276-a.
Запити й пояснення
06.05.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-27-002276-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2016 року № 43 постала потреба в отриманні пояснень від Замовника з наступного питання:
- яким чином Замовник може обґрунтувати укладання договору з ТОВ «Корпоративні бізнес системи» пізніше строку, визначеному у частині 2 статті 32 Закону, а саме протягом 32 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
08.05.2019 · Замовник: На ваше повідомлення,надсилаю пояснення щодо процедури закупівлі за предметом: ДК 021: 2015: 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони.
У зв’язку з тим, що перший договір який підписаний 05.04.2019 року з ТОВ «Корпоративні бізнес системи» було надіслано до Державної Казначейської служби Одеської області на перевірку, після чого Державна Казначейська служба виявила помилки в даному договорі та повернула на переробку. Тоді договір переробився, та був знову підписаний 22.05.2019 року та викладений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-02-27-002276-a.