Висновок
За результатами аналізу питання щодо підстав для застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Гніванської міської ради (далі - замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету від 16 квітня 2019 року №б/н.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником підставою застосування переговорної процедури в пункті 13 «Умова застосування переговорної процедури відповідно до частини другої статті 35 Закону» повідомлення про намір укласти договір визначено пункт 3 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури.
При цьому, в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір зазначено, що замовником було двічі відмінено тендер на закупівлю поховальних та супутніх послуг (послуги з обслуговування кладовищ) через відсутність достатньої кількості учасників (оголошення про проведення відкритих торгів: UA-2019-01-10-000832-а та UA-2019-01-28-002141-а).
Таким чином, замовником порушено вимоги частини другої статті 35 Закону, в частині невірного обрання умови застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.05.2019
Відповідно до ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» при неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, тендерний комітет 24.04.2019 року прийняв рішення про відміну торгів із закупівлі послуг «Поховальні та супутні послуги», код ДК 021-2015 (CPV): 98370000-7 (послуги з обслуговування кладовищ) за скороченою переговорною процедурою закупівлі.