Висновок
За результатами аналізу питання щодо правильності умов застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог частини другої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень вимог законодавства у сфері закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, замовником процедура закупівлі відмінена (протокол засідання тендерного комітету від 24 квітня 2019 року б/н).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 квітня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Гніванської міської ради (далі - замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету від 16 квітня 2019 року №б/н та пояснення від 24 квітня 2019 року, отримане від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником підставою застосування переговорної процедури в пункті 13 «Умова застосування переговорної процедури відповідно до частини другої статті 35 Закону» повідомлення про намір укласти договір визначено пункт 3 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури.
При цьому, замовником в пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір зазначено, що замовником було двічі відмінено тендер на закупівлю послуг з утилізації/видалення сміття та поводження зі сміттям (послуги зі збирання та перевезення сміття) через відсутність достатньої кількості учасників (оголошення про проведення відкритих торгів: UA-2019-01-10-000696-b та UA-2019-01-28-002154-а).
Таким чином, замовником порушено вимоги частини другої статті 35 Закону, в частині невірного обрання умови застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.05.2019
Відповідно до ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» при неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, тендерний комітет 24.04.2019 року прийняв рішення про відміну торгів із закупівлі послуг «Поховальні та супутні послуги», код ДК 021-2015 (CPV): 98370000-7 (послуги з обслуговування кладовищ) та «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям», код ДК 021-2015 (CPV): 90510000-5 (послуги зі збирання та перевезення сміття) за скороченою переговорною процедурою.
Запити й пояснення
23.04.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з утилізації/видалення сміття та поводження зі сміттям (послуги зі збирання та перевезення сміття) (ДК 021:2015: 90510000-5 «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-16-002876-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43 та підпунктів 2,9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із питання.
Вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, в яких передбачена зазначена закупівля.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
24.04.2019 · Замовник: Відповідь на запит
План опубліковано в електронній системі закупівель за таким ID:
ID f60cf223ad8c4e69b2a9db4b5c185914
Ідентифікатор закупівлі UA-P-2019-04-16-001479-c